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| 近年來，企業(yè)職工收入分配“強資本、弱勞工”的狀態(tài)十分突出，因而民工欠薪問題屢屢出現(xiàn)。圖為幾位農(nóng)民工正在出示他們的欠款“白條”。新華社記者
李紫恒
攝 | 2006年開始，遼寧省遼陽市以政府為主導推進企業(yè)工資集體協(xié)商，填補了新形勢下非公企業(yè)工資管理的“真空”，初步建立起工資分配共決機制和正常調(diào)增機制，實現(xiàn)了職工工資與企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展同步增長。
七成企業(yè)平均工資低于社會平均水平
在非公有制經(jīng)濟占全市經(jīng)濟總量60%的遼陽市，遼陽市總工會于2005年10月對全市企業(yè)職工收入分配狀況進行專題調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，職工工資雖然普遍有所提高，卻存在企業(yè)在崗職工工資收入偏低、職工工資水平增長緩慢等問題。全市2004年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長16.3%，地方財政收入增長23.5%，而在崗職工工資總額只增長了7.8%，明顯滯后于經(jīng)濟效益的增長。有七成企業(yè)的平均工資低于當?shù)厣鐣骄べY水平，有的企業(yè)10年沒有漲工資，有的企業(yè)3年只漲了20元，拖欠工資時間最長的達38個月。
遼陽市總工會調(diào)研了解到，按我國目前工資政策，分配的自主權(quán)在企業(yè)，大部分企業(yè)經(jīng)營者認為職工工資漲多少要由老板說了算，加上對利潤的追求，盡量降低成本，壓低工資，而政府對企業(yè)的約束力微乎其微。
遼陽市總工會常務副主席宋林說：“這些問題已經(jīng)嚴重影響了職工的切身利益和社會穩(wěn)定。必須強力推行工資集體協(xié)商制度，以此建立新形勢下的工資分配共決機制和正常調(diào)增機制。”
工資水平納入集體協(xié)商合同
遼陽市總工會法律工作部部長張慧賢介紹說，在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)工資增長的最主要機制是建立有效的工資平等協(xié)商制度。盡管遼陽市總工會從2003年開始在當?shù)仄髽I(yè)中推行這一制度，但效果并不理想。一方面企業(yè)業(yè)主缺乏民主意識，不愿意協(xié)商；另一方面勞動者處于弱勢地位，不敢協(xié)商；加上非公企業(yè)工會的干部普遍認為自己受雇于經(jīng)營者，作用難以正常發(fā)揮。
2006年初，遼陽市成立工資集體協(xié)商領(lǐng)導小組，由市政府常務副市長擔任組長，開始強力推行以政府為主導，由“政府、工會、企業(yè)”三方共推的工資集體協(xié)商新機制。
按照“企業(yè)工資總額增長低于本企業(yè)經(jīng)濟效益增長，職工平均工資增長低于本企業(yè)勞動生產(chǎn)率增長”的原則，企業(yè)業(yè)主代表與職工代表自主協(xié)商確定年度工資水平，協(xié)商內(nèi)容不僅僅就工資一事一議，還將社會保險、勞動福利待遇、工資發(fā)放時間及支付辦法等職工收入權(quán)益的事項納入工資集體協(xié)商合同，最后經(jīng)勞動保障部門與財政、地稅部門共同審核后，予以實施。
2006年8月，遼陽市宏大集團實業(yè)公司開關(guān)廠行政方代表和職工正式簽訂工資集體合同，成為遼陽市首家完成協(xié)商的企業(yè)。2006年，宏大開關(guān)廠近四成職工收入在800元以下，而協(xié)商后的職工工資全部在800元以上。如今，宏大1/4的員工收入在1500元以上，而一年前這個比例僅為13%。職工代表王文祥說，“我當了20多年工人，工資定多少我們從沒有過發(fā)言權(quán)，自從實行了工資集體協(xié)商，在民營企業(yè)工作，一樣可以體會到‘主人翁’的感覺。”
遼陽市工資集體協(xié)商制度目前已全面落實。到去年底，全市有970戶企業(yè)與職工簽訂了工資集體協(xié)商合同，占建立工會組織企業(yè)的80%，覆蓋8萬名職工。其中，842戶企業(yè)職工工資得到了增長，增長10%以上的有358戶；另有128戶企業(yè)雖然沒給職工漲工資，但是建立了工資支付保障機制。
企業(yè)經(jīng)營者開始認可
記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，遼陽市由政府主導的職工工資集體協(xié)商制度一方面保證了職工在工資問題上的發(fā)言權(quán)，工資增長進入常態(tài)化、制度化，讓職工得到實惠。另一方面，由于這一制度調(diào)動了職工積極性，使企業(yè)也獲得健康發(fā)展的基礎，形成“雙贏”的效果。更重要的是，這一制度填補了新形勢下勞動部門對非公企業(yè)職工工資動態(tài)調(diào)控的空白，可謂“一箭三雕”。
遼陽市確定企業(yè)工資集體協(xié)商每年進行一次，原則上在4月份進行，只要符合企業(yè)經(jīng)濟效益增長、勞動生產(chǎn)率提高、政府發(fā)布的工資指導線提高、城鎮(zhèn)居民消費價格指數(shù)增長等四種情形之一者，職工收入就應當?shù)玫皆鲩L。為保障工資集體協(xié)商制度順利實施，在遼陽市政府主導下，相關(guān)部門建立和完善了工資指導線、勞動力市場工資指導價位、最低工資標準定期發(fā)布制度，工資發(fā)放預警制度和工資保障金制度。
遼陽市宏大集團實業(yè)公司開關(guān)廠職工代表王文祥介紹說：“2006年8月第一次協(xié)商的結(jié)果是，員工月人均增資90元，去年4月初進行的第二次協(xié)商結(jié)果是，員工月平均增資200元。到去年下半年，由于物價上漲較快，經(jīng)過協(xié)商，每名員工每月又增加了100元的物價補貼。”
記者調(diào)研了解到，目前，遼陽市的企業(yè)經(jīng)營者開始認可工資集體協(xié)商制度。遼寧奧克化學股份有限公司董事長朱建民告訴記者，實現(xiàn)工資集體協(xié)商后，企業(yè)從工資協(xié)商進入了民主管理的新境界。奧克公司中試車間主任李德順說，員工工資增加了，心態(tài)也發(fā)生了變化，大家把企業(yè)當成了家。
遼陽市勞動和社會保障局副局長張延道告訴記者，在新形勢下如何加強工資管理，如何促使企業(yè)根據(jù)收益狀況增加工資一直是令人頭痛的問題。建立職工工資集體協(xié)商制度闖出了一條新路。 |