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| 2008-10-30 記者：文婧 邢梅 來源:經(jīng)濟參考報 |
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本報訊
全國人大常委、民建中央副主席、經(jīng)濟學家辜勝阻近日向記者表示，我國應加快建立一個全面高效協(xié)調(diào)的食品安全體系是國家關(guān)于食品安全的基本法《食品安全法》最重要任務。
辜勝阻認為，建立全面協(xié)調(diào)的食品安全體系主要緣于食品安全問題的存在的諸多問題，其中非常關(guān)鍵的問題之一就是管理體系中存在職責交叉和管理“真空”。我國的食品安全監(jiān)管體系是一種多頭分段監(jiān)管體制，形成不好管、管不好、不管好的狀況。有人將這種體制稱作“五龍治水”，即由衛(wèi)生、質(zhì)檢、工商、農(nóng)業(yè)、商務部門形成多頭監(jiān)管，還有人稱這種體制中有“十個婆婆”，即由農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工業(yè)、商業(yè)、環(huán)保、城管、出入境檢驗檢疫等十部門分段監(jiān)管。就縱向來看上級對下級的指揮監(jiān)控不力，導致有禁不止；橫向上地方政府職能部門出現(xiàn)有費可收、有利可圖的事情多家監(jiān)管，“打籃球”爭搶利益，而有責無利或責大于利的則“打排球”互相推諉，有的部門在部門利益競爭的驅(qū)使下，進行“選擇性執(zhí)法”，有的甚至重審批輕監(jiān)管、亂審批不監(jiān)管，部門之間缺乏明確完善的協(xié)調(diào)合作機制。
“為了加強各個食品安全職能部門的協(xié)作，我國迫切需要成立一個超部委的國家食品安全委員會，整合各方資源，對涉及食品行業(yè)的全國領(lǐng)域的法律法規(guī)和標準的制訂、食品安全風險監(jiān)測評估等工作進行統(tǒng)一規(guī)劃與管理，從根本上改變我國目前行政監(jiān)管機構(gòu)多頭各自為政的格局，在明確各自職責的前提下加強各部門在技術(shù)、標準、信息、規(guī)則、行動等多方面的交流與協(xié)同。”辜勝阻說。 |
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