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| 農(nóng)業(yè)部要求：防止農(nóng)地流轉(zhuǎn)“非農(nóng)化”問題 |
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| 2008-12-10 記者：董峻 來源:經(jīng)濟參考報 |
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據(jù)新華社北京12月9日電
農(nóng)業(yè)部日前發(fā)出的《關(guān)于做好當(dāng)前農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)工作通知》指出，隨著土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)模擴大、速度加快、流轉(zhuǎn)對象和利益關(guān)系日趨多元，迫切需要加強管理和服務(wù)，以防止發(fā)生違背農(nóng)民意愿強行流轉(zhuǎn)、侵害農(nóng)民土地承包權(quán)益、改變土地用途出現(xiàn)“非農(nóng)化”與“非糧化”以及流轉(zhuǎn)不規(guī)范引發(fā)糾紛等問題。
通知強調(diào)，落實和明晰土地承包經(jīng)營權(quán)是進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的基本條件，是健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場的基礎(chǔ)性工作。當(dāng)前要按照黨的十七屆三中全會決定提出的“現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變”的要求，抓緊抓好延包后續(xù)完善工作，妥善解決一些地方存在的延包遺留問題，將土地承包經(jīng)營權(quán)證書全面發(fā)放到戶，認真清理、規(guī)范整理和永久管理好土地承包檔案資料，逐步實現(xiàn)土地承包檔案管理信息化，積極探索并建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度。
通知指出，流轉(zhuǎn)形式要嚴格遵循法律和政策規(guī)定，采取法定的轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、互換、股份合作等方式進行，有條件的地方可以發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體。各地開展土地流轉(zhuǎn)試點、試驗，探索建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場應(yīng)在法律政策允許的范圍內(nèi)進行，超越現(xiàn)行法律政策規(guī)定的試驗要依法審批、嚴格管理。流轉(zhuǎn)的農(nóng)用地不得改變農(nóng)業(yè)用途，屬于基本農(nóng)田的，流轉(zhuǎn)后不得改變基本農(nóng)田性質(zhì)，不得從事種樹、挖魚塘、建造永久性固定設(shè)施等破壞耕作層的活動。 |
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