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在為期一周的成品油價稅費改革征求意見期間，社會各界反饋各類意見48643條。分類別看，私家車主反饋意見占58.5%，無車者占19.8%，單位公車占5.9%，農(nóng)用車占2.8%，出租車占1.3%。
改革后，不同群體的稅費負(fù)擔(dān)會有哪些變化？對普通百姓的生活將產(chǎn)生什么樣的影響？記者近日采訪了相關(guān)專家和普通消費者，仔細(xì)測算了改革對他們的影響。
哪些人負(fù)擔(dān)會增加？
在改革方案中，增加的消費稅和取消的養(yǎng)路費等費用總量是平衡的，即國家通過上調(diào)消費稅增加的稅收收入與因取消養(yǎng)路費等費用后減少的收入相等。因此，稅費改革后，即使在油價保持不變的情況下(實際上油價可望下調(diào))，消費者的總體負(fù)擔(dān)不會增加。
清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院經(jīng)濟(jì)系主任白重恩給記者算了一筆賬，按北京家用小轎車每月養(yǎng)路費110元計算，增加的消費稅按每升0.8元計征，每月如果消耗近140升油的話，每月新增的燃油消費稅和取消的養(yǎng)路費剛好持平，即盈虧平衡點。在油價保持不變的情況下，改革方案實施后，如果用油量超過140升，車主每多用一升油，就需多花0.8元的消費稅，因此，負(fù)擔(dān)增加了。
郭勝是北京一家公司的老板。他去年買的小汽車跑了4萬公里，平均一個月最少要用220升汽油。改革方案實施后，他每個月要多花費64元。“不過，如果改革后油價會下降的話，我的負(fù)擔(dān)可能不會增加。”
在行駛里程相同的情況下，高油耗汽車要比節(jié)能型車多用油，高油耗車主的負(fù)擔(dān)要加重。
有關(guān)專家測算表明，如果不同油耗汽車每年分別行駛1.5萬公里，均使用93號汽油，汽油價格為每升6.37元，一年養(yǎng)路費為1320元。
通過對比發(fā)現(xiàn)，明年取消全年1320元的養(yǎng)路費后，只要車主用油增加的支出總額在1320元以內(nèi)，其每年的支出費用將不會發(fā)生變化。
不過，一輛平均油耗為每百公里5.8升的微型車QQ0.8LML，改革前平均年費用為6862元，改革后年費用下降為6238元，支出減少624元。
平均油耗每百公里7升的明銳1.6LMT逸致版(中級車)，年均費用將從改革前的8008.5元下降為改革后的7528.5元，支出減少480元。
耗油量大的SUV車型奇駿(2.0升)平均油耗為每百公里11.5升，改革前平均年費用為12308.25元，改革后年費用達(dá)到12368.25元，支出增加60元。
通過對比不同型號汽車可以發(fā)現(xiàn)，實施燃油稅費改革后，大部分車型的年燃油支出費用將普遍下降或持平于原費用，小排量車型的費用減少支出非常明顯，油耗越高的車型其費用支出越高。
首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)財稅學(xué)院教授丁蕓在接受記者采訪時表示，我國汽車保有量快速攀升，帶來了相當(dāng)程度的空氣污染，耗費了大量成品油，加劇了國內(nèi)的能源短缺局勢。成品油價稅費改革方案的核心是將現(xiàn)有的養(yǎng)路費等交通收費轉(zhuǎn)換成成品油消費稅，能夠更好地體現(xiàn)“多用路、多用油、多負(fù)擔(dān)”的公平原則。這也符合國家實施燃油稅費改革的初衷，引導(dǎo)消費者合理消費，鼓勵節(jié)能、小排量車型的發(fā)展。
哪些車主負(fù)擔(dān)少了？
北京市民湯懷榮根據(jù)改革方案測算出來的結(jié)果是：他每月差不多有一半時間不開車。由于他的車每月耗油量不到100升，取消養(yǎng)路費后，油價不變的話，每個月負(fù)擔(dān)減少32元。
像湯懷榮這樣將受益于成品油價稅費改革方案的人不在少數(shù)。由于北京市為減少交通擁堵，控制汽車尾氣污染，實施按汽車尾號限行措施，許多私家車車主最近幾個月開車少了，坐公交車和地鐵明顯增多。
湯懷榮說，他現(xiàn)在經(jīng)常坐地鐵和公交車，既環(huán)保，又省錢，一舉兩得。“北京地鐵這幾年增加了好幾條線路，通行一次才2元；公交車最低4角錢。”
北京私家車主吳先生有一輛捷達(dá)車，百公里油耗7升左右。他每天上下班和接送孩子，一天要跑40公里。自己每月加油費用400元左右，每月耗油近70升。目前，他除了加油的費用外，每月還要支付110元的養(yǎng)路費，合計約510元。按照新的改革方案，在成品油稅前價格不變的情況下，每升油多支付0.8元成品油消費稅，這樣每月70升油就需要多支付56元。但由于取消了每月110元的養(yǎng)路費，他每月將比改革前少花54元。一年節(jié)省600多元。
對于使用天然氣、電力等非燃油動力汽車的群體來說，他們原來承擔(dān)養(yǎng)路費的收費負(fù)擔(dān)取消了，方案實施后，他們不再承擔(dān)成品油消費稅，每年還可以省下1300多元的養(yǎng)路費。
“非公路用油”、出租車和公車負(fù)擔(dān)增加
與私家車主不同的是，需要繳納養(yǎng)路費的出租車行業(yè)面臨的情況相對復(fù)雜一些。由于出租車較家用小汽車耗油量大，提高消費稅替代養(yǎng)路費后，很多出租車司機擔(dān)心自己運營成本會增加。
北方創(chuàng)業(yè)公司出租車司機李先生告訴記者，他現(xiàn)在每個月行駛13000公里至14000公里、須交納2800元的“份錢”，月凈收入大約是2000元，明顯感到比2006年的收入狀況要差。
有專家建議，在實施改革時通過相關(guān)配套措施，研究對出租車行業(yè)的補貼規(guī)定問題。如果將來油價上漲對出租車等耗油量大的車輛產(chǎn)生較大影響，可采取新的措施。
以企業(yè)和農(nóng)業(yè)用油為典型的第二類群體屬于“非公路用油”群體，他們先前不需要交納養(yǎng)路費，但改革后須面對上調(diào)了的成品油消費稅。
財政部稅政司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，以農(nóng)業(yè)機械為例，改革實施后，當(dāng)年成品油價格變動引起農(nóng)民種糧成本增加的問題，將繼續(xù)通過農(nóng)資綜合直補政策統(tǒng)籌安排解決；政府對種糧農(nóng)民的綜合直補不但不會減少，還會增加。此外，漁業(yè)、林業(yè)、城市公交、農(nóng)村道路客運等補貼標(biāo)準(zhǔn)隨成品油價格的升降而增減。
30多歲的李輝是北京的一名公車司機。他駕駛的別克3.0公車百公里油耗12升左右，每月車程大約在2000公里，耗油量240升左右。改革方案實施后，每月增加的成品油消費稅約為192元，超過了取消的每月110元養(yǎng)路費，實際費用每月會增加82元，這樣一年增加支出近1000元。為此，許多公民希望國家嚴(yán)格控制公車，加大激勵措施，鼓勵司機主動節(jié)油。 |