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| 2009-03-10 本報記者:王文志 譚劍 來源:經濟參考報 |
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“雖然國家實施了西部大開發和中部崛起戰略，但從總體上看中西部地區相對落后狀況仍遠未改變。”全國人大代表、湖南省省長助理、財政廳廳長李友志建議，國家應繼續把中西部地區作為擴大內需政策扶持的重點區域。
李友志認為，黨中央、國務院提出實施積極的財政政策，大幅度增加政府支出，擴大消費尤其是居民消費，這些措施對于應對全球性金融危機必將產生明顯效果。但擴大內需不能平均用力，無論是從區域協調發展還是促進消費、擴大內需的實際效果來看，中西部地區更需要國家在體制設計、重大項目安排、政策制定、資金分配上給予重點傾斜。
中西部地區財力薄弱，以總人口計算，中西部地區人均財力只有東部地區平均水平的一半。從產業基礎看，中西部地區工業化、城鎮化進行相對落后，二、三產業比重低，產業發展層次亟待提升。但中西部地區擁有豐富的資源，勞動力成本和原材料價格較為低廉，也是承接沿海發達地區產業轉移的重要“標的”。
李友志說，由于中西部地區基礎設施相對落后，城鄉居民人均消費支出低、耐用消費品擁有量少，擴大投資和消費空間巨大，將中西部作為擴大內需政策拉動的主戰場，促進消費、擴大內需的效果會更加明顯。
中西部地區還具有雄厚的科研實力，在自主創新的技術進步方面具有良好的基礎。“中部六省普通高校教師和在校本、專科學生分別占全國的25.75%和27.34%。”李友志說，利用好中西部豐富的人力和知識資源，對于轉變經濟增長方式，促進自主創新具有重大的意義。
將中西部地區作為擴大內需的主戰場，還有利于維護國家糧食安全，有利于建設資源節約和環境友好型社會。中部地區糧食播種面積占全國的三成，糧食總產量占全國的三分之一。但由于目前農業基地設施薄弱、糧食生產成本快速上漲等，中部地區比較效益低下，農民收入增長緩慢，種糧積極性也不高。加大對中西部糧食主產區農業基礎設施的投入，繼續加大對種糧農民的補貼力度，對于維護國家糧食安全、增加農民收入、提振農民消費需求十分必要。
此外，中部地區的“長(沙)株(洲)湘(潭)”城市群和武漢城市圈承擔著國家“兩型社會”綜合配套改革的試點任務，同樣也需要國家加大財力支持。李友志說，僅以長株潭“兩型社會”建設來說，需要投入資金9000多億元，而湖南每年財政收入只有1000多億元，“兩型社會”建設增加的基礎設施建設、節能、環保投入都將增加試點地區的財政收支矛盾，國家應適當增加對試點地區財力補助和環保、節能等專項轉移支付，并批準試點地區發行地方政府債券、節能環保債券和“兩型”產業投資基金，支持組建地方金融控股集團和小額信貸、村鎮銀行等金融創新。 |
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