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筆者從寧夏出入境檢驗(yàn)檢疫局了解到，2008年，由于美國對(duì)中國枸杞采取不合理限制措施，作為我國枸杞出口量最大的省區(qū)寧夏，對(duì)美國出口枸杞干果及其制品為零。專家呼吁，如再不采取措施，枸杞產(chǎn)品將可能退出美國市場(chǎng)，進(jìn)而丟掉歐盟和澳大利亞等新興市場(chǎng)，將嚴(yán)重影響枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和中西部貧困地區(qū)農(nóng)民的收入。
枸杞產(chǎn)業(yè)迅速向世界擴(kuò)張
枸杞，俗稱“明目子”，是中藥里的珍品，果實(shí)含有胡蘿卜素、抗壞血酸等多種營(yíng)養(yǎng)成分，長(zhǎng)期服用可生精治虛，補(bǔ)腎明目，益壽延年。枸杞在全國七、八個(gè)省區(qū)都有種植。
近年來，隨著歐美乃至世界市場(chǎng)對(duì)枸杞的了解，枸杞逐漸由傳統(tǒng)的亞洲和華裔市場(chǎng)進(jìn)入西方主流社會(huì)，拓展了歐盟、美國、澳大利亞等市場(chǎng)，其獨(dú)特而豐富的營(yíng)養(yǎng)保健功效在西方國家逐漸得到證實(shí)和認(rèn)可。
目前，寧夏、甘肅、青海、新疆、內(nèi)蒙古、河北等省區(qū)的枸杞種植面積超過了百萬畝。作為寧夏第一個(gè)“世界第一產(chǎn)業(yè)”的枸杞產(chǎn)業(yè)，2008年的產(chǎn)值已達(dá)20億元，每年都有20萬左右農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從事枸杞采摘。2008年寧夏枸杞及其制品出口貨值1213萬美元，同比上升25.18%。
枸杞對(duì)美出口為零負(fù)面影響巨大
寧夏出入境檢驗(yàn)檢疫局局長(zhǎng)李新實(shí)說，由于枸杞在美國屬于未列明商品，無法對(duì)其進(jìn)行明確的食品分類。而美國食品藥品管理局(FDA)對(duì)枸杞產(chǎn)品從種植到加工等情況基本不了解，對(duì)枸杞的農(nóng)藥殘留要求一律“不得檢出”，導(dǎo)致枸杞產(chǎn)品對(duì)美國出口量急劇下滑直至為零。
記者了解到，2007年初，美國對(duì)我國出口產(chǎn)品尤其是食品和農(nóng)產(chǎn)品采取了加嚴(yán)檢驗(yàn)的措施，我國枸杞產(chǎn)品的出口受到了較大影響。2007年1月到11月，我國共有11批出口到美國的枸杞干果和其他枸杞產(chǎn)品因?yàn)闄z出農(nóng)殘等問題被美國FDA拒絕入境，這些貨物的出口地分別為寧夏、北京、山東、陜西、福建、廣東和上海等地。
據(jù)記者調(diào)查，枸杞目前尚無國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，自1990年寧夏出入境檢驗(yàn)檢疫局制定的中國枸杞產(chǎn)業(yè)的第一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)《進(jìn)出口枸杞子檢驗(yàn)規(guī)程》實(shí)施后，經(jīng)過地方政府和相關(guān)部門的努力，寧夏又相繼出臺(tái)實(shí)施了枸杞產(chǎn)品的相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)《無公害食品枸杞》和《綠色食品枸杞》等枸杞系列標(biāo)準(zhǔn)，其中《綠色食品枸杞》對(duì)枸杞干果中農(nóng)殘要求最為嚴(yán)格，高于日本肯定列表標(biāo)準(zhǔn)。
寧夏紅枸杞產(chǎn)業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)張金山說，美國對(duì)枸杞產(chǎn)品中農(nóng)殘限量的苛刻要求成了枸杞產(chǎn)品出口的主要障礙。從2007年下半年迄今，寧夏沒有一批枸杞干果能夠出口到美國，枸杞出口企業(yè)紛紛取消了對(duì)美出口的訂單，即便有個(gè)別枸杞產(chǎn)品出口美國，也要面臨著可能被拒絕入境的風(fēng)險(xiǎn)和較大損失。
“如果枸杞產(chǎn)品出口美國問題不盡快解決，幾年內(nèi)枸杞產(chǎn)品將可能退出美國市場(chǎng)，并引起連鎖反應(yīng)，使歐盟、澳大利亞、新西蘭、加拿大等新興市場(chǎng)限制枸杞產(chǎn)品的進(jìn)口甚至?xí)和＿M(jìn)口。”李新實(shí)說。
多輪驅(qū)動(dòng)應(yīng)對(duì)“對(duì)美出口為零”事件
記者了解到，在寧夏出入境檢驗(yàn)檢疫局的積極努力下，國家質(zhì)檢總局目前已經(jīng)致函美國駐華大使館，希望美國政府盡快取消對(duì)枸杞等中藥材及其產(chǎn)品的不合理限制措施，并制定科學(xué)合理的農(nóng)藥最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)。雙方正在就此事加強(qiáng)磋商與交流，以盡快恢復(fù)中國枸杞等中藥材及其產(chǎn)品輸美的正常貿(mào)易。
盡管如此，李新實(shí)和董自信等人建議，首先，我國應(yīng)盡快推行枸杞及其制品的國際標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘。從今年起對(duì)枸杞加工企業(yè)和原料基地進(jìn)行強(qiáng)制性的衛(wèi)生注冊(cè)登記和基地備案工作，未通過衛(wèi)生注冊(cè)登記和基地備案的枸杞出口加工企業(yè)一律不接受報(bào)驗(yàn)。
其次，所有出口企業(yè)繼續(xù)與進(jìn)口商聯(lián)系，要求對(duì)方提供美國FDA和歐盟及其他發(fā)達(dá)國家關(guān)于枸杞產(chǎn)品的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和判定依據(jù)。目前，出口企業(yè)在敏感時(shí)期暫緩對(duì)美出口枸杞產(chǎn)品，待國家質(zhì)檢總局與美國FDA交涉，情況明確后，再恢復(fù)對(duì)美出口；對(duì)歐盟及其他發(fā)達(dá)國家繼續(xù)出口，但是要進(jìn)行氰戊菊酯、氯氰菊酯兩項(xiàng)農(nóng)殘的監(jiān)控，內(nèi)控判定依據(jù)為前面所述“日本肯定列表制度”相類似產(chǎn)品的農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)和我國《綠色食品枸杞》標(biāo)準(zhǔn)。
第三，推進(jìn)枸杞標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，增強(qiáng)品牌效應(yīng)。加大推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和綠色枸杞生產(chǎn)技術(shù)的普及力度，質(zhì)監(jiān)部門要加快綠色和有機(jī)枸杞產(chǎn)地認(rèn)定及產(chǎn)品認(rèn)證工作。科研與推廣部門要積極研發(fā)推廣新技術(shù)，不斷完善枸杞標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，積極引導(dǎo)農(nóng)民不斷提高枸杞標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)生產(chǎn)水平，重點(diǎn)推行枸杞病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、產(chǎn)品管理追溯制度，全面提升寧夏枸杞的質(zhì)量和效益。
第四，枸杞主產(chǎn)區(qū)的政府相關(guān)部門和重點(diǎn)出口企業(yè)，從今年起在枸杞原料基地停止使用氰戊菊酯、氯氰菊酯這兩種農(nóng)藥，進(jìn)一步加強(qiáng)枸杞基地所使用農(nóng)藥的管理，加大宣傳力度，防止部分農(nóng)戶隨意用藥現(xiàn)象的發(fā)生。 |