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| 2009-04-21 記者:江國成 來源:經濟參考報 |
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本報北京電
國家發展和改革委員會、衛生部、財政部、人力資源和社會保障部以及國家食品藥品監督管理局主要負責人日前在深化醫藥衛生體制改革工作會議上發言，介紹各自部門今后三年貫徹落實醫改近期重點實施方案的工作部署和要求。
國家發展改革委主任張平在發言中說，深化醫藥衛生體制改革是黨中央、國務院從經濟社會發展全局出發作出的重大決策，也是發展改革部門改善民生、擴大內需、完善社會主義市場經濟體制的一項重要任務。各級發展改革部門將圍繞五項改革重點做好加強基層醫療衛生服務體系建設、積極推進醫藥價格形成機制改革等工作，把推進醫改作為當前和今后幾年的一件大事，把中央的醫改部署落到實處。
張平說，發展改革委將用三年時間，著力加強基礎設施建設和人才隊伍培養，建成比較完善的服務體系，使城鄉群眾不出鄉村、社區就能夠得到比較便捷、有效的基本醫療衛生服務，減輕群眾就醫負擔。
他說，今年，發展改革部門將會同衛生等部門以縣級醫院(含中醫院)和中心鄉鎮衛生院為重點，編制完善農村醫療衛生服務體系建設方案。同時加大投入，啟動一批相關項目建設，目前，發展改革委已在新增中央投資中安排100億元，專項支持480所縣級醫院、1993個中心鄉鎮衛生院和1154個城市社區衛生服務中心建設。
衛生部部長陳竺在題為“扎實推進醫改 務求惠民實效”的講話中指出，為使改革盡快收到實效，國務院確定了今后三年醫改工作的重點任務。在推進過程中，衛生部門要著力做好促進基本公共衛生服務逐步均等化、鞏固和發展新型農村合作醫療制度、積極穩妥開展公立醫院改革試點、初步建立基本藥物制度、進一步健全基層醫療衛生服務體系等工作。
陳竺要求各級衛生行政部門、醫療衛生機構和廣大衛生人員全力投入到深化醫改的工作中去，將保護和增進人民群眾健康作為首要任務，將落實公益性作為根本要求，不折不扣地落實各項改革任務和要求。“要通過方方面面的共同努力，使城鄉居民切實感受到醫改帶來的實惠”。
財政部部長謝旭人在發言中表示，未來三年落實五項重點改革工作，各級財政需新增投入8500億元。盡管當前財政收支緊張的矛盾十分突出，各級財政部門要千方百計調整支出結構，加大醫療衛生投入，同時要帶動社會資金投入，調動各方面積極性，確保黨中央、國務院提出的未來三年五項重點改革投入能夠及時足額到位，確保醫療衛生事業其他方面改革發展的資金需要。
他說，今年，中央財政安排醫療衛生支出1181億元，將根據醫改工作進展陸續下撥，地方各級財政部門也要盡快安排并及時撥付資金。
人力資源和社會保障部部長尹蔚民在發言中指出，加快推進基本醫療保障制度建設，盡快實現對城鄉全體居民的全面覆蓋，并隨經濟發展逐步提高保障水平，有助于從制度上推動看病難、看病貴問題的解決。今年是改革的開局之年，醫保制度建設務必要有突破性進展，讓人民群眾得到明顯實惠。
他說，今年在全國所有城鎮全面開展城鎮居民基本醫療保險工作，新啟動城市今年的參保率要達到50%以上，先行試點城市的參保率要達到80%以上。要落實財政補助政策，用兩年左右時間，全面解決關閉破產國有企業退休人員參保問題，統籌解決各類破產和困難企業退休人員的醫療保障問題。逐步提高住院和門診大病的支付比例，今年職工醫保和居民醫保住院醫療費用報銷比例要普遍達到70%和50%以上。
衛生部副部長、國家食品藥品監督管理局局長邵明立在講話中表示，今年將公布國家基本藥物目錄，規范基本藥物采購和配送，合理確定基本藥物的價格，完善基本藥物報銷政策。經過三年的努力，到2011年初步建立國家基本藥物制度。
上述五部門負責人在發言中強調，醫改是一個世界性難題。我國人口多，人均收入不高，地區差別大等基本國情決定了我國醫改的長期性、艱巨性和復雜性。只有通過積極努力的探索和實踐，才能建立符合中國國情的醫藥衛生體制，并隨著國家財力的不斷提升，逐步提高全民醫療衛生服務和保障水平。 |
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