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燃油稅改革后，養(yǎng)路費(fèi)和部分公路收費(fèi)被取消，但重慶卻仍然統(tǒng)一按車輛收取路橋費(fèi)，每車每年至少收取2300元。這些費(fèi)用憑什么而收？又流向何處？在機(jī)動車保有量大幅增加的情況下，已經(jīng)征收近7年的重慶路橋費(fèi)，近來日益受到社會各界質(zhì)疑。
車主：承擔(dān)了納稅義務(wù)，為什么還繳路橋費(fèi)？
賴先生最近新買了一輛小排量汽車，車價只有7萬多元，但他還得交一項固定費(fèi)用：路橋費(fèi)2300元，如果不交就不予機(jī)動車年審。“燃油稅改革后，這筆錢交得不清不楚，我們車主都很有意見！”
外地到重慶投資辦公司的張志廣說，外地車輛進(jìn)入主城區(qū)每天都要繳納路橋費(fèi)，這與重慶的形象很不協(xié)調(diào)。
2002年7月1日，重慶市政府正式實施新的路橋通行費(fèi)收費(fèi)方式，由政府對主城區(qū)的收費(fèi)道路、橋梁進(jìn)行收購，統(tǒng)一收取路橋通行費(fèi)。次年7月，重慶市政府又將內(nèi)環(huán)高速路和北碚區(qū)的4條收費(fèi)公路納入年票車輛通行范圍，并從2004年1月起，將路橋年票費(fèi)上調(diào)15%，二(即小轎車)、三、四、五類車的路橋年費(fèi)，因此分別上漲為2300元、2990元、3450元和3910元，這項政策持續(xù)至今。
全國取消養(yǎng)路費(fèi)后，車主們對路橋費(fèi)繼續(xù)征收的合法性產(chǎn)生質(zhì)疑。今年以來，重慶城市道路上出現(xiàn)一些車輛，其尾部貼著標(biāo)志“2300路橋費(fèi)，全國最貴”，在行駛中昭示旁人。
據(jù)了解，“對路橋費(fèi)表示抗議”的重慶車友組成聯(lián)盟，創(chuàng)建多個QQ群，每個群都有幾十人參加，不定期聚會，表達(dá)觀點(diǎn)，商討對策。他們搜集了全國數(shù)十個城市的路橋收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，得出結(jié)論“重慶路橋費(fèi)是全國最貴的”。
車主杜先生說，國家今年開征燃油稅取消養(yǎng)路費(fèi)，重慶2300元路橋費(fèi)中，有哪些屬于“費(fèi)改稅”的路段和橋梁？這一部分是否應(yīng)該從收費(fèi)路、橋中扣除？否則，所有的車輛既要支付燃油稅，又要支付路橋費(fèi)，就是重復(fù)交費(fèi)！
一些群眾對重慶路橋費(fèi)常年征收但不公開收支詳細(xì)信息不滿。他們認(rèn)為，路橋費(fèi)的征收是一項取之于民、用之于民的地方性行政收費(fèi)，按照權(quán)利與義務(wù)對等原則，有關(guān)部門每年應(yīng)定時向全社會公布路橋費(fèi)的收支情況。“這是繳費(fèi)人起碼應(yīng)該享有的知情權(quán)！”
專家：不交路橋費(fèi)不給年檢，屬濫用行政許可權(quán)
據(jù)記者了解，重慶市收取路橋費(fèi)，最初是用于支付原路橋業(yè)主的資金償還、主城區(qū)貸款用于路橋建設(shè)的銀行還貸和路橋修補(bǔ)養(yǎng)護(hù)。2002年市政府用100億元，回購了過去十幾年主城區(qū)修建的路橋。通過這項改革，重慶主城區(qū)內(nèi)的收費(fèi)站由原來的40個，精簡為13個，不僅緩解了交通堵塞，平衡了主城區(qū)各路段車流分布，提高了道路、橋梁的通行能力，也拉動了汽車、房地產(chǎn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而推進(jìn)了城市發(fā)展。
但是，今年全國取消養(yǎng)路費(fèi)以來，尤其是包括重慶在內(nèi)的全國十余省市取消政府還貸二級公路收費(fèi)以來，一度為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的重慶路橋費(fèi)受到了嚴(yán)重質(zhì)疑。
“據(jù)統(tǒng)計資料，2002年重慶路橋收費(fèi)是2000元/年，是職工平均工資的18.24%。2008年重慶職工平均工資26985元，路橋費(fèi)是2300元/年，是平均工資的8.5%。單項固定開支如此之高，是重慶市民難以承受的。而且，這種不分出行情況、無論用路多少，一律收取固定費(fèi)用的做法，明顯有失公平。”西南政法大學(xué)教授譚宗澤說，道路交通安全法規(guī)定，機(jī)動車輛檢驗除法定條件外，任何單位不得附加其他條件。“重慶市機(jī)動車不交路橋費(fèi)就不予年檢的規(guī)定，明顯是濫用許可權(quán)力，是違法的。”
重慶市工商聯(lián)道路運(yùn)輸商會向記者反應(yīng)，重慶征收路橋費(fèi)嚴(yán)重違法。2004年《收費(fèi)公路管理條例》規(guī)定，不得強(qiáng)行收取或者以其他不正當(dāng)手段按車輛收取某一期間的車輛通行費(fèi)。2002年國務(wù)院辦公廳有關(guān)通知也明確規(guī)定，嚴(yán)禁將車輛通行費(fèi)平攤到所有車輛并強(qiáng)制收取。
重慶市人大代表劉放表示：“收取路橋費(fèi)并非不可以，但政府應(yīng)該及時公開收支情況，連我這個人大代表都不知道路橋費(fèi)的收支情況，其他公民就更無從知情了。按照《中華人民共和國政府信息公開條例》，政府應(yīng)該公開這方面的信息。”
主管部門：此事敏感，不能接受采訪
市民、網(wǎng)民、專家和人大代表對重慶路橋費(fèi)質(zhì)疑不斷，記者近日聯(lián)系采訪路橋費(fèi)收費(fèi)管理部門———重慶市市政管理委員會，該委宣教處副處長謝存榮表示，他請示了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，由于此事敏感，不能接受記者采訪。
記者查閱到，重慶市公眾信息網(wǎng)上關(guān)于“路橋費(fèi)”的群眾來信達(dá)十余件，重慶市市政管理委員會曾在重慶市長電子信箱回復(fù)中表示：公開路橋費(fèi)收支情況是應(yīng)該的，也進(jìn)行了一定程度的公開，如對人大代表、政協(xié)委員的質(zhì)詢等。之所以未正式、完全對社會公布，是因為這幾年改革范圍在不斷調(diào)整中，如機(jī)場高速路、渝碚路、內(nèi)環(huán)高速等先后納入改革范圍，主城內(nèi)的城市大橋又在不斷建設(shè)中，資金缺口越來越大，支出情況較復(fù)雜。
重慶市常務(wù)副市長黃奇帆在今年4月底的一次會議上表示，自從路橋費(fèi)收取以后的五年，重慶新建的任何路橋，政府都沒有讓老百姓出過一分錢。路橋費(fèi)是重慶歷史遺留的一筆賬。
對于收費(fèi)信息公開，重慶市人大代表彭應(yīng)吉告訴記者，重慶主城區(qū)的車輛由20萬輛增加到目前的90萬輛，收費(fèi)相應(yīng)大大增加，但是政府有關(guān)部門卻沒有公布路橋費(fèi)的任何收支情況。他和十幾位代表曾經(jīng)聯(lián)名提出批評建議，要求公開路橋費(fèi)收支明細(xì)，但有關(guān)單位只是口頭向他們簡單解釋了一下，連個書面材料都沒有。 |