政府保障房建設重心，有望從經適房向公租房轉移。
昨日，財政部、國家發改委及住建部聯合發出《關于保障性安居工程資金使用管理有關問題的通知》（下稱《通知》），明確提出允許計提部分土地出讓凈收益金和住房公積金增值收益，用于發展公共租賃住房。
資金重點傾向公租房
《通知》明確，自2010年起，各地在確保完成當年廉租住房保障任務的前提下，可從土地出讓凈收益中安排不低于10%的廉租住房保障資金，統籌用于發展公共租賃住房。包括購買、新建、改建、租賃公共租賃住房，通過貸款貼息向承租公共租賃住房的廉租住房保障家庭發放租賃補貼。
同時，按照《住房公積金管理條例》規定，住房公積金的增值收益扣除計提住房公積金貸款風險準備金、住房公積金管理中心的管理費用后，作為建設廉租住房的補充資金。從2010年起，各地在完成當年廉租住房保障任務的前提下，可以將住房公積金增值收益中計提的廉租住房保障資金，統籌用于發展公共租賃住房。
為充分調動市場主體和社會機構投資運營公共租賃住房的積極性，降低社會資金投資公共租賃住房的融資成本，各地可采取貼息方式，支持市場主體和社會機構從商業銀行融資用于發展公共租賃住房。各級政府安排的公共租賃住房資金，包括中央補助公共租賃住房資金，均可用于公共租賃住房項目貸款貼息。
從目前的政策來看，政府已將“租賃”作為未來住房保障的主要手段，而不是此前的“廉價銷售”。此前，各地政府有關保障房建設的重心一般傾向于經濟適用房和配套商品房建設，但這類住房同樣可拿來公開銷售，容易形成灰色地帶。“開寶馬買經適房”，即是極端表現之一。按《通知》要求，政府現在關注的重心是租賃用房，包括之前已在積極發展的廉租房，以及即將重點發展的公共租賃房。
上海有望投入50億
可查資料顯示，上海“十二五”期間住房建設面積約為1.25億平方米。其中，2300萬平方米將用于經濟適用房建設，2000萬平方米將用于廉租房公用房建設。
對此，中國指數研究院副院長陳晟表示，未來幾年會有大規模保障房進入供應。
此前政府部門透露，2009年上海政府土地出讓金總額接近1000億元。陳晟表示，其中出讓金的凈收益應為200億元左右，照此計算，上海市政府本年度投入公租房發展資金將不低于20億元。上海公積金中心某位分析師透露，上海2009年公積金增值部分的收益為30億元，這部分會劃撥一定的額度用于廉租房、公共租賃以及貼息，具體金額多少，年內有望出臺具體辦法。
這意味著最高可有50億元的資金投入保障房，這個數字每年隨著土地出讓凈收益的上升繼續走高。來自中國指數研究院的數據顯示，今年前三季度，上海土地成交額達1140億元，已超過去年全年成交金額。
短期內擠壓宅地供應
面對大面積的保障用房供應，宅地供應在短期內或被擠壓。
中國指數研究院提供的數據顯示，2009年市場化的供應用地為800余公頃，2010年市場化供應用地下滑到330余公頃。對此，陳晟表示，如此大的缺口將會導致供需矛盾加劇，短期內房價下調的可能性很小。克爾瑞中國信息技術有限公司上海事業部總監付琦表示，保障性用地對宅地的擠壓必然推高宅地的成交價格。