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12月13日，由中國社會科學院財經戰略研究院、社會科學文獻出版社聯合主辦的
“2013年《住房綠皮書》發布暨2012-2013年住房形勢與政策研討會”在北京舉行。會議研討了中國住房發展面臨的現實問題和重大挑戰，分析了2011-2012年中國住房及相關市場走勢，預測了2012-2013年我國住房發展趨勢，并正式發布了由社會科學文獻出版社出版的《中國住房發展報告（2012-2013）》。
住房綠皮書指出，2012年為鞏固樓市調控政策，中央堅定不移的繼續加大政策實施力度，多次重申抑制不合理需求，堅持限購等房地產調控政策不放松，初步實現了次優的目標即：第一，初步抑制了房價快速上漲的局面，考慮到居民收入不斷增長的趨勢，住房相對價格實現下降；第二，保障性住房建設計劃提前超額完成。20121至10月份，全國城鎮保障性安居工程新開工722萬套，基本建成505萬套。第三，宏觀經濟不僅初步實現企穩回升，并出現了一些積極的變化。消費成了重要的驅動力量，經濟結構有所好轉，宏觀經濟正在減弱對房地產的依賴。
住房綠皮書指出，2011年四季度以來住房市場市場走勢是市場各方相互博弈，尤其是各方中央調控政策博弈的結果。總體上，先是中央強化住房調控政策，地方政府嚴格執行，市場形成下跌預期。接著中央宏觀政策的微調波及房地產，地方政府執行政策變相放松，引起市場預期逆，導致的市場出現恐慌情緒，進一步導致市場反彈；隨后，中央再度從嚴行政調控政策，各方預期再度發生改變，但經濟政策沒有改變，市場再次進入微漲階段。
住房綠皮書指出，由于目前的房地產市場走勢不是市場機制內生的，也不是理性的市場力量作用，近期住房市場各項指標普遍回轉的走勢值得警惕。2012年四季度至2013年住房市場面臨著總體反彈與局部崩盤同時發生的風險即：多數城市繼續快速上漲，一些城市將崩盤；多數項目繼續漲價，一些項目將出現爛尾。對于多數城市，如果在房價溫和上漲的趨勢下，中央不采取有效措施，地方政府調控變相放松，市場預期發生漸變，便有再度暴漲的風險。但是，對于一些泡沫特別嚴重的城市，由于投資和投機的撤離，將導致泡沫的破滅和樓市的崩盤，對于一些缺乏實力的房地產中小或項目企業來說，由于資金緊張或資金鏈斷裂，將導致項目爛尾及企業破產，從而可能帶來一定的金融風險。
住房綠皮書指出，2012年四季度及2013年，住房市場發展有三種可能的趨勢即：第一，如果政策不當乏力，住房市場將發生整體反彈和局部崩盤；第二，如果政策比較有力得當，住房市場可實現穩中有進，即“大穩定小震蕩”，第三，如果政策十分有力得當，住房市場理性回歸。但是，第二種可能最大。具體表現：住房市場量價繼續逐步上漲，但上漲幅度低于經濟增長和人均收入的增長。分季度來看，2012年第四季度和2013年第一季度將延續溫和上漲，第二季度后政府采取措施，住房市場開始降溫。
住房綠皮書指出，2013年的調控繼續體現市場各方主體與中央調控的市場博弈，市場各方對中央的調控政策較為敏感，但是中央政府擁有較大的主動性和回旋余地。針對以上問題，其目標任務：通過強化和完善調控政策，取法其上，爭取房地產市場理性回歸；得乎其中，實現房地產市場穩中有進；避乎其下，防止房地產市場整體反彈和局部崩盤。具體表現：在價格上，要確保穩定，力爭理性回歸，較低城市的房價增幅不得超過經濟增長率，較高城市的房價應下降；在銷售上，力爭穩步增長，尤其保障房和普通商品房銷售比例上升；在投資上，總體適度減緩投資，保障房和普通商品房投資穩步快速增加，在土地購置和住房開工穩步增加。
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