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今年的中央經濟工作會議強調，要以優化經濟結構、提高自主創新能力為重點，以完善政績考核評價機制為抓手，增強加快經濟發展方式轉變的自覺性和主動性，不斷在經濟發展方式轉變上取得實質性進展。
完善政績考核評價體系，是今年以來中央政策的一個新亮點。前不久出臺的《關于建立促進科學發展的黨政領導班子和領導干部考核評價機制的意見》，以及中組部為之制訂的三個配套“辦法”，目前各地正在貫徹執行。在政府職能不斷轉變、干部作風不斷強化的今天，干部考核機制的完善，是改變傳統政績觀的重要契機。
長期以來，我們很多人一直迷戀GDP，忽視經濟發展與環境和社會的協調，并且影響到我們的經濟發展方式。在新的干部考核體系里，我們看到群眾意見、群眾評價的權重增加了，考核環節里突出了民意調查和實績分析兩項，這在過去是沒有的。從注重GDP，到全面衡量經濟各種指標，到講求綠色發展、強調社會經濟文化總體協調，我們對政府官員與領導干部的考核走過了一段由迷惘到覺醒的路。今天，我們在“以民為本”的道路上又大大前進了一步。我們深知，沒有群眾的首肯，工作再多也是白搭；沒有群眾的滿意，政績再大也等于零。以這樣的標準來評判政府的工作，就使得我們的政府工作更加貼近民生、體現民意。
我們看到，許多地區在實踐中已經創造出了很多經驗。浙江湖州市取消了干部考評中的GDP指標，強化了經濟綜合實力、群眾生活水平、社會協調發展等指標考核，并將考核過程和結果向社會公開，被專家學者稱為“湖州樣本”；云南省則將干部考評量化為具體分值，工作實績權重為60%，民主測評與民意調查權重為40%。這些事例，都已在全國產生了廣泛的影響。如果說有什么需要改進的話，那么，考核主體的多元化與中立性可能是當務之急。比如，讓會計師事務所等中介機構介入、易地審計避免“屬地忌諱”等，就可以很好地避免人為的袒護或干擾，保證考核結果的科學與公正性。
當然，有人會擔心，評價體系完善了，但評出的結果會有用嗎？這就牽涉到考核體系與干部任免機制相結合的問題。我們在需要一條高效的官員約束機制的同時，也需要一條嚴肅的官員退出機制。考核結果如果對官員不利，那么，不管誰來說話都不行，該下則下，絕不含糊。這才能體現考核體系的權威性和嚴肅性，才能對官員行為產生真正的約束或鞭策作用，也才能讓過分倚重人員治理的“吏治”結構，盡快向注重制度治理、法制治理的組織結構轉變。
在未來的經濟發展中，特別是在轉變經濟增長方式和調整經濟內部結構的過程中，一個有能力、高素質和負責任的政府是非常關鍵的。它可以充分彌補市場機制的不足，在市場失靈的時候起到“四兩撥千斤”的作用。而這樣的政府，沒有完善、科學的考評與任免機制是錘煉不出來的。換句話說，一個清明高效、百姓擁護的政府，將是穩定的前提、發展的保證、和諧的動力。 |