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明年1月1日起，湖北省所有行政事業單位的差旅費、培訓費、招待費等公務支出，都將用公務卡結算，以卡死公款私用、杜絕多開虛報等現象。全國公務卡應用推廣工作會議透露，此舉可杜絕財務報銷環節中的湊票報銷，多開、虛開發票等違規現象，防止公務腐敗，2010年之前將在全國推行(《楚天都市報》)。
現實中，私人消費單位買單乃至湊票報銷、多開虛開發票中飽私囊等現象并不鮮見，而公務支出中的現金結算無疑給這些行為開了方便之門。推行刷卡消費可以實現公務支出的“無現金支付”，為上述行為設置了障礙，對公務腐敗有一定預防作用。不過，稱此舉“可杜絕財務報銷的違規現象”、“將卡死公款私用”，則顯得過于樂觀，甚至是一種盲目樂觀。
所謂持卡消費，即持卡人在日常公務支出時，使用公務卡刷卡消費并取得交易憑證和發票，據此到本單位財務部門報銷；到期還款時，由單位財務部門將款項直接支付給發卡銀行。持卡消費取代現金結算后，因為信用卡清楚地記錄了消費時間、地點、金額等信息，看起來確實增強了公務支出的“透明度”，其實與現金結賬并無二致。因為用現金付賬，發票上也一樣可以將這些信息記錄得清清楚楚。信用卡也是受人控制的，對習慣私賬充公者來說，一樣可以實現“個人消費單位買單”的目的，對習慣借公務支出損公肥私者而言，一樣可以弄虛作假中飽私囊。雖然，這部分人不能像過去那樣“現場拿回扣”，但完全可以故意多刷卡甚至沒有也刷卡，然后再回單位“據實報銷”。等到單位財務部門將款項支付給發卡銀行后，再到相關賓館餐館拿回扣。現實中不少黑導游就是這樣“背著游客吃回扣”，學起來一點也不難。
對有條件或者說有權“公款私用”者來說，現金結賬給他們提供了便利條件，憑卡報銷也同樣難不住他們。杜絕公款私用降低公款消費，需要從源頭抓起
，比如核定公務支出總量、實施獎懲制度、徹底清除小金庫，最重要的是，對公款私用損公肥私行為嚴肅處理并公開曝光。所謂“公務卡消費”，說到底還是“按現行制度消費”，和現金消費相比只是改變了一下報銷的方式，如此“換湯不換藥”的結算方式不值得寄予厚望。 |