新加坡商人王泉成在福建省安溪縣建了一家四星級酒店。因為多次拒絕縣地稅部門吃“霸王餐”，惹來專門針對其酒店的執法大檢查。其后地稅部門還強征“小姐個人所得稅”、拒絕提供發票，王泉成的事業難以為繼，只能選擇離開。
實際上正是征稅權法律規制的缺失，使得征收“小姐稅”雖然缺乏法律依據，但安溪縣地稅局和泉州市地稅局卻堅稱“無過錯”。要打破征稅機關報復性征稅、吃霸王餐的“潛規則”，就必須對征稅權進行明確的法律規制，不能再任由征稅機關說了算，必須想辦法落實征稅權背后的納稅人的權利。
征稅權是國家主權的一部分，征稅主體是國家。例如加拿大，通過憲法對各級政府在征稅權上進行了劃分，聯邦政府有權開征新稅種，而省政府在征收直接稅時要受限，地方政府沒有法定的征稅權。聯邦政府和省政府開征新稅種時，先由財政部長和省財政廳長提出征稅建議，然后交立法機構審批。立法機關再呈送國會財政委員會，經過國會多次辯論和討論之后，經總督批準，成為法律，才可行使征稅權。
我國目前征稅權的突出問題就是擁有征稅權的主體太多，連一個縣的稅務機關都有征稅權；二是開征、停征以及減稅、免稅、退稅、補稅的確定沒有經過人民代表大會的立法程序；三是征稅機關擁有的自由裁量權過大。對征稅權的規制，法律不應該留下空白。也只有給征稅權加上緊箍咒，報復性征稅執法才能消失。 |
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