|
國土資源部執法監察局局長李建勤27日表示，小產權房問題的處理方案將在近期出臺。有參與小產權房課題研究的國土部人士預計，解決小產權房問題，采取“一刀切”的可能性不大。
自建設部2007年發布小產權房風險提示以來，小產權房是拆是留一直是個懸念。這幾年，盡管有關方面三令五申停售停建小產權房，但小產權房依然生生不息；盡管輿論多次傳出小產權房清理方案即將出臺，但事實證明是傳說，希望這次清理小產權房不再是傳說。
雖然宏觀層面不見小產權房處理方案，但某些地方已經率先嘗試了，例如，去年深圳出臺規定，違法建筑除未申報的外，符合確認條件的，按規定辦理初始登記，依法核發房產證——這標志著深圳小產權房有可能拿到“準生證”。另外，日前西安擬對小產權房征契稅，也預示著小產權房可以獲得合法身份。
不過，更多地方在觀望中等待國家部門統一安排。因而，14個部門參與制定的小產權房整治方案格外受到關注，備受關注的深層原因是，小產權房既關乎民生,又關乎市場，20%—40%的市場占有率，不但解決了大量中低收入者住房問題，而且由于分流需求也起到了抑制房價的作用。
顯而易見，即將進行的小產權房清理工作，是塊“難啃的骨頭”，不僅考驗著國家部門制定方案的智慧，而且考驗著地方部門的執行力。在我看來，要想完成這一棘手的任務，從制定政策到落實政策都需要陽光照射進來，如此才能確保整個清理工作公平公正，避免清理工作影響社會穩定。
據報道，小產權房處理方案已經上報國務院，國務院正在向相關部門征求意見。在我看來，這個處理方案不能只在政府部門內部征求意見，還應該面向社會征求意見。因為小產權房市場占有率過高、影響面過大，如果缺乏民意支持，不僅處理起來相當麻煩，而且處理結果不一定能達到預期目的。
早有專家建言，清理小產權房應有“疏”有“堵”。但如何“疏”如何“堵”，各方見解不一。在我看來，應以“疏”為主，以“堵”為輔；所謂“疏”，是指盡量讓小產權業主補齊土地轉讓金、稅款等相關費用后辦到房產證；所謂“堵”，是指對那些背離民生的小產權房如“小產權別墅”，理應強行拆除。為了讓處理方案對“疏”和“堵”安排合理，這個方案很有必要征求民意；尤其是，征求民意不僅能平衡小產權業主與商品房業主的利益，而且也能平衡小產權開發商與商品房開發商的利益；同時，也能平衡農民和農村集體組織的利益。如果處理方案不征求民意，相關利益群體就不能表達意見，不能公平博弈。
除了政策制定需要陽光，在政策落實過程中更需要陽光。國土部有關負責人表示，小產權房問題將采取“一案一處理”，也就是說不會采取“一刀切”。顯然，這樣的考慮是合理的，面對原因復雜的小產權房必須靈活處置，不過，這又引出一個問題，在處理過程中很可能滋生腐敗等問題。
因此，國家部門制定的處理方案，盡可能詳細和具體，不給執行者鉆漏洞的機會；尤其是讓整個清理過程公開透明，接受社會監督。總而言之，這場清理小產權房的行動，是保民生的行動，不能變成暴力行動；是“陽光行動”，不要變成“黑暗行動”。
|