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中國增IMF投票權象征意義更大
2010-11-08   作者:宇文(江蘇公務員)  來源:上海證券報
 
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  根據國際貨幣基金(IMF)組織上周末通過的份額改革方案,中國在這一國際組織中得到了更大話語權:份額將從目前的3.72%升至6.39%,投票權將從目前的3 .65%升至6.07%,位居第三。IMF總裁卡恩稱,這是IMF成立65年來最重要的治理改革方案。
  現實是,華爾街金融危機和歐元區主權債務危機讓美歐資本主義治理顏面盡失,原有的G7也好、G7+1也罷,以及IMF等西方主導的國際經貿金融體系,都需要在G20框架下重新調整、改革。正如中國外交部副部長崔天凱所表示的,IMF為中國增加份額合情合理。G20領導人早有承諾,IMF配額改革要在首爾峰會前取得進展。對中國而言,擴權是不假,但這權擴得太遲緩了,而且依然沒能真實反映國際經濟格局。相比中國經濟在全球的份額和影響力,中國在IMF的份額和投票權還應有提升的空間。
  現在,美國作為IMF第一大“股東”的地位沒有改變;日本依然穩坐第二把交椅;即使歐盟讓出了部分投票權,但是如果歐盟能以一個聲音說話,其擁有的投票權重還有差不多30%,比美國還多。極為關鍵的是,IMF對“重大事項”一票否決權的規則,還是維持至少85%的門檻。
  換句話說,IMF與其說是改革,不如稱為改良。西方國家主導全球金融體系的利益基礎絲毫未能改變。中國擴權,對于IMF現實的影響力并未有根本改變。也正因為如此,無論是2006年9月IMF決定對中國的擴權還是這一次,中國專家都認為象征意義大于實際意義。
  當前,國際社會到處彌漫著“中國責任論”。中國成為IMF“老三”,正好成為讓中國承擔更多國際責任的契機。美國熱炒人民幣匯率已有時日,IMF也常常附和美國敲邊鼓,英法等IMF資深股東也從未忘記拿人民幣匯率說事。G20首爾峰會,全球貿易不平衡依然是主要議題。屆時,中國還會面臨著來自美國和其他國家的強大壓力。
  但不管如何,中國理應盡最大努力求得責權利的三者平衡。首先,中國不能滿足于現有的份額和投票權,還要盡力爭取更多的權利;其次,要盡力團結新興國家,在關鍵問題上用“一個聲音講話”,同樣可以在“重大事項”上擁有否決權,制衡西方;其三,放大中國在IMF的聲音,必須實現人民幣的國際化。利用年底IMF改組SDR一攬子貨幣組成的契機,使人民幣作為第5種貨幣加入其中;其四,致力于培養更專業更具水平的人才,占據IMF組織內更重要的位置。
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