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近日有消息稱，我國正在制訂新的煙草稅調整方案，明年有望出臺，而且為加大控煙力度，將推動“稅價聯動”。不過，隨即有業內人士表示，目前煙草是由國家定價，稅負調整不會直接影響價格，也并沒有收到有關“稅價聯動”的消息。
“煙草稅明年再上調”的消息出自國家稅務總局官員之口。背景是在一次研討會上，控煙專家認為，我國煙草稅改革不徹底、調整不到位，2009年5月的卷煙稅上調政策沒有引起零售價格的上升，也沒有影響吸煙者的行為。專家指出，我國煙草不僅稅收低，而且價格普遍低廉。控煙無疑是煙草加稅最好的理由，稅務總局當然最喜歡專家這樣的說法。官方回應擬明年再調稅，可謂正合我意的順水推舟；而且不僅加稅，還要迎合控煙專家，推動煙草價格也水漲船高。
然而，由此必然增加消費者負擔，引起消費者不滿。因此，相關專家立即否定“稅價聯動”的說法。證據就是，去年調稅目的是增加財政收入，煙企內部消化了加稅成本、利潤空間縮小了，但煙草零售價格并沒有變化。這意思是說，增加的稅收這一塊“蛋糕”，是從煙草系統那里切過來的，不是從消費者口袋中掏的。那么，煙草稅上調，就和消費者沒啥關系。為了撇清這層關系，甚至連“控煙”這樣冠冕堂皇的理由也不要了。
可是，既然不能“控煙”，調稅的正義性又從何而來？去年煙草稅上調，不就是打“控煙牌”么？是的，稅務總局開誠布公，目的是“增加財政收入”。但是在今年國家財政收入將破8萬億的前提下，似乎看不出需要上調煙草稅的燃眉之急。如果龐大稅收的流向和使用效率得不到保障，那么煙草稅上調就缺乏正義的基礎。
當然，還有一個強大的邏輯，煙草是國家定價。這似乎意味著，在煙草專營體制下，稅收上調可以只動煙草系統的“奶酪”，讓更多的煙草利潤流入國庫——既不損煙民利益，還能為民謀福利，何樂而不為？但恰恰在煙草專營體制下，“調稅不影響價格”缺乏邏輯的支撐。因為煙草系統有強大的體制保障和博弈能力，他們不可能會輕易讓渡其既得利益。同時，專營意味著壟斷，壟斷者有著提高價格獲取壟斷利潤最大化的天然本性。是的，看起來去年調價之后煙草價格按兵不動，但是誰能保證明年呢？
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