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車(chē)船稅征民意 關(guān)鍵是聽(tīng)得進(jìn)去
2010-12-16   作者:王石川  來(lái)源:每日經(jīng)濟(jì)新聞
 
【字號(hào)
  97295條意見(jiàn),40封群眾來(lái)信,讓我們看到了民意的熱情,看到了參與的力量,更看清楚了民眾的訴求過(guò)半意見(jiàn)要求對(duì)草案進(jìn)行修改、降低車(chē)船稅。
  其實(shí),這一結(jié)果并不令人訝異。因?yàn)檐?chē)船稅法草案公布后,社會(huì)各界的反應(yīng)就比較強(qiáng)烈。之前的10月26日,十一屆全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)車(chē)船稅法草案進(jìn)行分組審議時(shí),就有多名委員認(rèn)為,車(chē)船稅統(tǒng)一以排量作為計(jì)稅依據(jù)缺乏合理性,車(chē)船稅作為一種財(cái)產(chǎn)稅,更適宜按照車(chē)價(jià)征收。溫孚江委員更是一針見(jiàn)血地指出,車(chē)船稅稅額偏高、差別過(guò)大,建議調(diào)整。“我想立法的出發(fā)點(diǎn)不要總想從老百姓腰包里掏錢(qián),怎么鼓勵(lì)消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需,又給老百姓減稅,這是我們首先應(yīng)該考慮的問(wèn)題。”
  一句“不要總想從老百姓腰包里掏錢(qián)”博得一片掌聲。在這之后的10月29日,車(chē)船稅法草案全文公布;10月31日,新華社針對(duì)該草案刊文發(fā)出“是調(diào)節(jié)財(cái)富分配還是加稅?”的質(zhì)疑;11月3日,又在題為《“調(diào)節(jié)貧富”不該是車(chē)船稅的功能》的文章中旗幟鮮明地指出,稅務(wù)部門(mén)不能把私家車(chē)當(dāng)成“唐僧肉”,把今年大幅度增稅,明年推出新稅種變成一種常態(tài)。
  無(wú)論“不要總想從老百姓腰包里掏錢(qián)”,還是“稅務(wù)部門(mén)不能把私家車(chē)當(dāng)成"唐僧肉"”,都代表了不少民眾的呼聲,也是民意的集中呈現(xiàn),這可從過(guò)半意見(jiàn) “建議降低車(chē)船稅負(fù)”中得到驗(yàn)證。
  應(yīng)該說(shuō),公開(kāi)征求意見(jiàn)的內(nèi)容以及具體數(shù)據(jù),是一種進(jìn)步。以往一些草案或規(guī)劃也征求意見(jiàn),但往往并不公布詳情,或者選擇性公開(kāi),有多少人支持,有多少人反對(duì),都語(yǔ)焉不詳。比如,今年階梯電價(jià)征求社會(huì)意見(jiàn)后,有關(guān)方面稱(chēng)61%的群眾支持階梯電價(jià)改革方向,就曾引起“某些部門(mén)公開(kāi)征求意見(jiàn)的結(jié)果是否可信”的質(zhì)疑。如今,全國(guó)人大常委會(huì)法工委將征求意見(jiàn)公開(kāi)得比較詳細(xì),對(duì)保證公民的知情權(quán)大有裨益。
  《立法法》第五條明確規(guī)定:“立法應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人民的意志,發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主,保障人民通過(guò)多種途徑參與立法活動(dòng)。”立法需開(kāi)門(mén),修法同樣需要開(kāi)門(mén)。如何開(kāi)門(mén)?當(dāng)然不只是將征求意見(jiàn)的內(nèi)容一公布就算了之。換言之,既要征詢(xún)民意,更要遵循民意,這才是對(duì)民意的真正尊重。基于此,過(guò)半意見(jiàn)建議對(duì)草案進(jìn)行修改、降低稅負(fù),就應(yīng)該在車(chē)船稅法的立法過(guò)程中得到體現(xiàn)。
  當(dāng)然,我們更應(yīng)該看到的是,當(dāng)前車(chē)船稅費(fèi)已經(jīng)不低了。據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示,各種稅費(fèi)占了購(gòu)車(chē)總費(fèi)用的40%。一輛車(chē)從出廠、購(gòu)買(mǎi)、保有到使用環(huán)節(jié),繳納的稅種和費(fèi)用不可謂不多:成本17%的增值稅、車(chē)價(jià)10%的車(chē)輛購(gòu)置稅、車(chē)價(jià)1%到40%的消費(fèi)稅、進(jìn)口車(chē)15%的關(guān)稅,還有燃油稅等,另加上過(guò)路費(fèi)、強(qiáng)制保險(xiǎn)費(fèi)、年檢費(fèi)等。既然已經(jīng)有過(guò)半意見(jiàn)建議對(duì)草案進(jìn)行修改、降低稅負(fù),那么,就有必要降低乃至取消車(chē)船稅。如果立法部門(mén)對(duì)征求來(lái)的民意置之不理,公開(kāi)征求意見(jiàn)就只是走過(guò)場(chǎng),既忽悠民意,又有損立法部門(mén)的公信力。
  總之,開(kāi)門(mén)立法、公開(kāi)征集民意、詳細(xì)公布結(jié)果,是車(chē)船稅法立法過(guò)程的一大進(jìn)步;如果最終法案能采納民意,那就是中國(guó)立法的一大進(jìn)步。
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