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“保障房”加“社保基金”，結果是什么？南京給出的答案是，更穩固的保障房資金來源，和更可靠的社保基金投資收益。全國社保基金投資南京保障房30億元信托貸款項目日前在南京簽約。這筆資金將專項用于支持南京市花崗、西善橋等四個保障性住房項目的建設。
社保基金可否投資保障房建設，關鍵要滿足兩個條件：一是合法性，二是投資的安全性。
住建部政策研究中心官員稱，社保基金投資保障房建設，國家是鼓勵的。那么筆者理解，原則上說不存在政策障礙。而關于投資安全問題，筆者認為，也無需多慮，因為保障房投資的收回與收益，理論上說是可靠的。按照住建部官員的說法，基金售房短期就能收回資金，公租房需要二三十年收回資金。
筆者認為，投資安全的可靠性，首先在于保障房項目有巨大的社會需求；其次它屬于公共事業項目，財政可以提供擔保，而保障房本來就應該由財政出錢建設，那么以財政擔保社保基金的安全，一旦出現問題由財政資金來買單，既合法也合乎情理。況且，不動產項目可能出現財產損失的情況，幾率不是很高。但有一個問題需要考慮：發生自然災害的情況下，比如地震、洪水，在建工程與廉租公租房的投資會發生損失，到時候地方財政一旦無力負擔過多的投資損失，將影響到社保基金受益群體的利益。對這種情況，應該考慮一些國家統籌或其他方式的對沖辦法。
保障房建設大提速，資金成了最大的難題，且具有普遍性；而社保基金如何進行安全投資獲取收益，也是一個需要小心操作的問題。現在，兩個方面進行“合作”、“互惠互利”，確是一個共贏的路子，最終都是民生事業之贏，應該說，何樂而不為？
社保基金究竟能解決多大比例的保障房建設資金不足，還沒有官方信息可知，但如果這種模式能夠形成良性循環，對解決民眾住房難問題來說，肯定是一大福音。那么，最叫人期待的就是，推動這一模式的力度和速度能夠加大加快，早日在全國鋪開，并在制度層面進一步明確其合法性，而不僅僅是“國家鼓勵”。
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