２０１１年３月，衛生部修訂并發布《公共場所衛生管理條例實施細則》，明確提出自５月１日起，在室內公共場所全面禁煙。如今，時間已經過去近一個月，這一目標還遠未實現。拿什么來落實這一目標，顯然是一個亟待解決的問題。
“目前國家有關部門和一些城市出臺的公共場所禁煙的規定普遍存在缺少處罰規定、執行力度不夠等問題。”曾任中國疾控中心副主任兼控煙辦公室主任的楊功煥認為，這就是這些地方控煙法律沒有真正發揮作用的原因。據調查，北京控煙法規生效１５年，未罰一人；武漢禁煙條例實行逾５年，未罰一人。廣州“禁煙令”出臺１年半多，未罰一人……
在沈陽，記者采訪的一些餐館老板也都表示，雖然知道公共場所禁煙的規定，而且有時也遇到非吸煙客人對吸煙者的投訴，但苦于不知該向哪個執法機構反映問題，而只能自己勸說吸煙者，遇到蠻橫不講道理的吸煙者，也束手無策。
中國政法大學衛生法研究中心研究員于秀艷認為，一部法律或法規能否起作用，其是否具有執行性以及執行的力度如何，將起到非常大、甚至是決定性的作用。新華社發