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據(jù)《法制日報》報道，到2008年，全國范圍內(nèi)社保基金滾存結余已從2000年的1224億元迅速擴大到1.41萬億元。如此龐大的資金是老百姓的養(yǎng)命錢、救命錢，投向何處卻是個謎……
近年來，在社會各界的呼吁下，社保基金的透明度總體上有了一定提高。從調查結果看，社保基金的收入總額、支出總額和余額的信息，31個省(區(qū)、市)均完全公開，但涉及到資產(chǎn)總額、負債總額、期末凈資產(chǎn)以及年度凈資產(chǎn)變動額的信息，有關基金收入明細、支出明細、資產(chǎn)明細以及負債明細信息，透明度則較低。特別是老百姓最關心的社保基金投資情況，31個省(區(qū)、市)中居然只有三個省完全公開信息，且信息披露不充分。這說明，社保基金在信息公開上還有很長的路要走。
社保基金涉及到群眾的養(yǎng)老、醫(yī)療等各項基本保障，關乎百姓切身利益，被稱為群眾的養(yǎng)老錢和保命錢。社保基金結余投向直接關系到社保基金的安全和收益，社會和公眾對此十分關注。2006年上海社保大案發(fā)生之后，中央雖三令五申，但是社保大案仍然不時發(fā)生，社保資金不納入專戶管理、擠占挪用等問題仍頻頻見諸于各地審計公告中，且違紀違規(guī)問題資金數(shù)額巨大，動輒幾千萬、上億。特別是屢屢發(fā)生的巨額社保金被挪用于一些投資領域，導致血本無歸的事件讓人們記憶深刻。如上海社保資金被挪用大案，廣州市8.9億養(yǎng)老金被挪用12年至今僅追回一億。
縱觀眾多社保基金被貪污、挪用的腐敗案件不難發(fā)現(xiàn)，信息不公開、運作不透明，有效監(jiān)管特別社會監(jiān)管的缺失，社保基金的管理、使用和結余投向一直處于暗箱操作狀態(tài)，是滋生社保基金腐敗、引發(fā)社保基金犯罪的重要原因。在這種情況下，推動社保基金結余投向信息的公開，增加社保基金的透明度，不僅是滿足社會公眾知情權的客觀需要，更有利于加強社保基金的社會監(jiān)督，有助于防止發(fā)生社保基金被貪污、挪用等犯罪，可謂有百利而無一害。
因此，筆者認為有必要建立社保基金信息定期公開制度，每季度向社會公布社保基金結余投向等信息，變暗箱操作為陽光作業(yè)。在此基礎上，加強對社保基金的社會化監(jiān)管，定期對基金的使用情況進行全面的監(jiān)督檢查。只有如此，才能實現(xiàn)對社保基金的有效監(jiān)管，才能確保社保基金的安全。
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