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宏觀調控“適時適度預調微調”的信號正在發酵。財政部日前發布第65號令，提高銷售貨物、銷售應稅勞務和按次納稅三類增值稅起征點，這對小微企業將是一個有利的減負措施。
今年以來，眾多小微企業面臨生存考驗，融資難和稅費負擔偏重等問題突出。從近日頻繁出臺的政策來看，目的很明顯，就是加大對小微企業稅收扶持力度。此前我國結構性減稅最重要的步驟之一、被稱為“增值稅擴圍”的營業稅轉為增值稅即將開閘試點。這是國務院繼推動中小企業發展利好政策之后，又一項針對穩定經濟增長的一個改革措施，可以說，在物價管理逐步得到控制之后，其他各項改革也逐步進入到政府的工作日程，而增值稅改革本身就是當前推進中小企業穩定發展的一項重要的減負政策。
以我國財稅體制改革的發展方向而論，在1994年的稅制改革中，服務業保留了營業稅，但這對服務業發展的負面影響越來越大，不少財稅學者呼吁將其納入增值稅范疇。金融危機后，結構性減稅已逐步推開，但由于整體稅制結構不合理，減稅的力度和效果還是不盡如人意。所以，進一步推動營業稅向增值稅轉變就成為一個現實的需要。增值稅逐漸替代營業稅，是“十二五”期間稅制改革的一項重要任務，也是結構性減稅的一個重要內容。
可以看到，隨著我國財稅收入的不斷增長，稅收給企業尤其是中小企業帶來了巨大的壓力，企業全方位進入了“高成本時代”，利率、匯率、稅率、費率“四率”，薪金、租金、土地出讓金“三金”，原材料進價和資源環境代價“兩價”九種因素疊加，推動經營成本直線上升，中小企業生存遭遇了巨大壓力。因此，當前推動結構性減稅不僅僅是方向性的問題，而是操作上的問題。
不可否認，經過30多年的高速發展，無論就整體經濟實力還是稅收狀況而言，中國都上了幾個臺階。雄厚的財力為政府讓利于民、反哺企業以及自身的職能轉變——即從生產建設型政府轉向公共服務型政府，打下了堅實的基礎。而從增值稅改革的時機看，去年以來，中國面臨著經濟緩慢回落和通脹并存的局面，這為增值稅轉型改革措施的出臺創造了良機。因為作為一種減稅性質的改革，增值稅轉型不宜在投資需求膨脹和物價高漲的時候推出。正因包括投資增速下滑而導致的經濟回落，此時推出增值稅轉型改革又具有刺激經濟的明顯作用。而稅制改革的根本目的是盡可能減少稅收對市場經濟的扭曲，為企業和個人的發展壯大營造一個好的宏觀稅負環境。當然，微小型民營企業不僅僅是融資難的問題，更重要的是在于公平的競爭環境，許多行業的門檻較高，這在整個民營企業領域都存在，因此最終還是要通過制度上的改革來解決。
總之，隨著國內經濟基本平穩，民間借貸風險進一步穩定，在推動中小企業發展的背景下，增值稅改革無疑是一項重要的減稅改革，從此拉開了減稅大幕。降低三產稅負以利其更好發展，放手專業化細分和升級換代，進而提振消費、改善民生、擴大內需、轉變發展方式，這些都可以從增值稅改革中找到明顯的“蹤跡”。
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