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建議征集哪些行政審批需清理
2011-11-15   作者:新京報社論  來源:新京報
 
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  如果向社會公開征求意見,讓民眾提出哪些行政審批項目需清理,供決策者參考,一方面能幫助政府提高行政審批改革的效率,另一方面也能更好地對行政審批的權力進行監督。
  昨日(11月14日),國務院召開深入推進行政審批制度改革工作電視電話會議。溫家寶總理在會上指出,行政審批制度改革“是民主政治建設的重要內容,是政府職能轉變的關鍵環節,一定要堅定不移地繼續推進,進一步破除制約經濟社會發展的體制機制障礙”。
  就在兩天前,胡錦濤主席在APEC峰會上表示,中國將加快建設法治政府和服務型政府,深化行政審批制度改革,減少政府對微觀經濟活動的干預。
  行政審批制度改革如此發力,確實出乎預料。現在,世界經濟正處在新一輪調整的歷史關口,形勢未明,中國經濟實質上也面臨著諸多挑戰。未來已經不可能主要依靠財政政策和貨幣政策克服這些困難了。此時,通過盡快推進行政審批制度改革,推動改革繼續前行,掃除阻礙社會和經濟發展的一些制度障礙,方能進一步釋放中國社會發展和經濟增長的內在活力。這既能在短期之內度過眼前的困境,也能為長遠的繁榮提供完善的制度保障。
  然而,繼續推進行政審批改革,必然要深刻觸及一些部門、地方和壟斷企業的既得利益。一些行政審批事項以及沒有依法取消的行政審批事項,之所以能夠存留,充分說明一些部門利益、地方利益及特殊群體利益的阻力之大。此次,國務院提出了明確的目標,要“推動政府職能轉變取得實質性進展,推動行政管理體制改革取得實質性進展”,連用了兩個“實質性進展”,顯示了推進改革的決心。
  實際上,改革是在政府和民眾互動的基礎上,而實現的改進。所以,更好地推進行政審批改革,不只是行政系統內部的事情。如果缺乏民眾的充分參與,不排除一些部門和地方關起門來自己編造所謂的“清理行政審批方案”,仍然將一些不合理的項目“挖坑”掩埋下來。所以,建議有關方面就推動行政審批改革公開向社會征求意見,這樣也就不難看清,究竟有哪些行政審批項目需要改革、清理。
  只要看看近期以來的輿論關注熱點,也不難發現一些急需要清理的行政審批項目。
  比如,在投資領域,最近輿論就非常關注,民營企業何時能夠獲得進入石油行業的許可或公平待遇。現在民營企業不準進入油氣開采、勘探領域,民營企業也沒有石油進口自主權。民企進口石油不但要經過商務部的審批,而且進口的石油必須要返賣給中石化、中石油。這最終導致國有石化巨頭煉油巨虧而地方煉廠無油可煉的“怪現象”。
  再如,各地的出租車行業牌照管制問題。在2007年,行政許可法實施后,一些人士曾經提交出租車經營的申請,可是至今各地出租車行業牌照管制仍然紋絲不動。這也是近來各地頻現“打車難”的根本原因之一。
  如果,能夠向社會公開征求意見,讓民眾提出哪些行政審批項目需清理,供決策者參考。一方面,這能幫助政府提高行政審批改革的效率,而另一方面,更好地對行政審批的權力進行監督,也是此次改革的題中應有之義。
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