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云南一家生物柴油企業(yè)日前收到昆明市城管局通知，稱已制訂《昆明市餐廚廢棄油脂處理專項(xiàng)授權(quán)協(xié)議》，正在向企業(yè)征求意見并欲與之簽署專項(xiàng)授權(quán)協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，“四油”（地溝油、泔水油、火煉油、重復(fù)利用的老油）未來將有三個(gè)去向，分別作為生物柴油、飼料油、潤滑油的原料。專家對(duì)此憂心忡忡，如果地溝油進(jìn)入食物鏈，最終還是人吃了。（《云南信息報(bào)》11月22日）
不知昆明市城管局在做出這一《專項(xiàng)授權(quán)協(xié)議》之前，有沒有咨詢過專業(yè)人士意見？征求意見之后有沒有重視這些意見？至少，眼下拿出來的這個(gè)“授權(quán)協(xié)議”并不靠譜兒。
其一，缺乏科學(xué)支持，很難服眾。專家指出，用“地溝油”等“四油”做成的飼料，一旦進(jìn)入豬的體內(nèi)，通過生物學(xué)上的食物鏈效應(yīng)，地溝油的一些毒素通過食物鏈進(jìn)入人體，其中所含的大量毒素致癌幾率很高。不只專家，那些專事廢油處理的企業(yè)也認(rèn)為此舉“不妥”。而本月17日，農(nóng)業(yè)部也曾發(fā)布消息：從2012年5月1日開始將施行新的《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》，其中明確規(guī)定，對(duì)人體直接有害或間接有害的物質(zhì)禁止添加到飼料中。
其實(shí)，即便專家不說，一般民眾從生活經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，也會(huì)感覺到用地溝油做飼料的不妥。豬、羊、雞、鴨等動(dòng)物吃了廢油制成的飼料，人再吃了這些動(dòng)物的肉，轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去，還不是依然沒有轉(zhuǎn)出“地溝油”的魔掌？
其二，缺乏現(xiàn)實(shí)操作性。昆明城管局雖然可以通過專項(xiàng)授權(quán)規(guī)定廢棄油脂的去向，但卻缺乏后續(xù)監(jiān)督管理的能力，并不能保證獲得授權(quán)的企業(yè)拿這些廢棄油脂去做什么。更何況，目前城市的餐廚廢棄油脂還遠(yuǎn)未形成封閉收集，相關(guān)監(jiān)管工作還任重道遠(yuǎn)。在這種情況下，所謂“專項(xiàng)授權(quán)處理”更“像”是在畫餅。
其三，并沒有明確的現(xiàn)行法律授權(quán)城管局可以規(guī)定“四油”去向，更不要說可以再度授權(quán)了。即便昆明市政府讓城管局統(tǒng)一這樣做，也應(yīng)該經(jīng)人大通過。
法無授權(quán)，卻隨意授權(quán)，昆明市城管局此舉不免有僭越之嫌。而隱伏在專項(xiàng)授權(quán)背后的，恐怕只能是城管局抑制不住的利益沖動(dòng)。盡管媒體報(bào)道沒有披露城管局的《專項(xiàng)授權(quán)協(xié)議》如何收費(fèi)，不過，根據(jù)慣例，這恐怕是要收費(fèi)的。
“四油”不靖，民眾本已憂慮深深，而眼下，昆明市城管局又要對(duì)“四油”進(jìn)入飼料企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)授權(quán)，這無疑會(huì)加重民眾憂慮。
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