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以穩健貨幣政策保障經濟穩中求進
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——訪中國社科院金融研究所所長王國剛
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2012-01-04 作者：記者 徐培英 北京報道 來源：經濟參考報
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編者按：在世界經濟進入深度調整期、經濟發展不確定性增加的大背景下，2012年的中國應該如何克服不利因素影響，平衡地實現穩增長、防通脹雙重目標？經濟結構調整如何邁出實質性步伐？如何在有效擴大內需的同時實現出口結構的優化？如何在經濟平穩較快發展的同時進一步增加就業、保障民生……權威機構的權威專家對這些問題的權威解答，無疑有助于我們認清形勢、廓清思路，做到心中有數。從今天開始，本報在一版開設“2012’中國經濟與世界經濟·中國社會科學院所長訪談錄”專欄，連續刊登本報記者對中國社科院13位研究所所長的專訪，希望新年伊始，他們的觀點與見解對人們的工作和學習有所助益。
經濟參考報：不久前召開的中央經濟工作會議，對2012年的經濟工作做出了前瞻性的安排，提出了“要把穩增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧更好地結合起來”，穩中求進。您認為貨幣政策在這方面應如何配合？
王國剛：貨幣政策是宏觀調控政策的一個主要構成部分。2012年，要實現中央提出的經濟工作任務，貨幣政策必須繼續實施以“穩健”為特征的基本取向，緊密關注經濟運行中出現的各種具體情況，把握好方向、力度和節奏，提高針對性、靈活性和前瞻性，適時適度進行預調微調，綜合運用各種政策工具，保持貨幣信貸總量合理增長，優化信貸結構，提高貨幣金融服務于實體經濟的程度。
經濟參考報：您認為應怎樣加強貨幣金融對實體經濟的支持力度？
王國剛：始于2007年的美國次貸危機，在2008年演化為金融危機以后，給全球經濟以沉重打擊。美國、歐洲等西方國家的經濟迄今復蘇乏力，還將在泥潭中掙扎相當長時間。這勢必對中國的對外貿易和對外經濟產生嚴重影響。在此背景下，擴大內需以推進中國經濟增長的任務更加繁重，也凸顯了保持國內經濟平穩較快發展的重要性。從2011年前三季度來看，GDP增長率分別為9.7%、9.5%和9.1%，出現下行走勢。2012年要保持穩步較快增長的勢頭，還面臨不少挑戰和困難。貨幣金融的經濟職能在于保障和服務于經濟社會發展，同時，也是影響經濟社會發展的一個主要因素。始于2007年的美國次貸危機，在2008年演化為金融危機以后，給全球經濟以沉重打擊。美國、歐洲等西方國家的經濟迄今復蘇乏力，還將在泥潭中掙扎相當長時間。這勢必對中國的對外貿易和對外經濟產生嚴重影響。在此背景下，擴大內需以推進中國經濟增長的任務更加繁重，也凸顯了保持國內經濟平穩較快發展的重要性。（下轉第二版）
2012年要保持穩步較快增長的勢頭，還面臨不少挑戰和困難。要實現“穩增長”的目標，就必須提高對經濟運行中的各種現象追蹤監測程度，根據這些現象的變化趨勢，有針對性地靈活地選擇適當的貨幣政策工具，及時予以應對，以減弱負面因素對“穩增長”的影響程度。
經濟參考報：您認為貨幣政策在“控物價”“調結構”“惠民生”方面應該采取什么具體措施？
王國剛：“控物價”是貨幣政策的基本目標。2011年，中國CPI高位運行，給經濟運行帶來了諸多影響。2012年CPI還將在3%以上運行，因此，控制好物價的任務相當繁重。從本世紀以來3次物價上漲情況看，中國的物價變化主要是由某種或某幾種農產品的供不應求引致。這不是通貨膨脹。要調控這類物價的持續上漲，必須加大對農業生產的支持力度。在這方面，除了采取積極的財政政策予以應對外，貨幣政策方面應加大對農業生產的支持力度。其中包括：通過政策引導加大對農業生產的信貸投放，降低這些信貸給農業生產增加的成本；完善支持農業發展的金融服務體系，從多方面提高支農惠農的質量；加大對農業生產中小微企業的支持力度，與財政政策相配合，完善擔保、租賃和其他金融機制，使農業生產得到更多更全面的金融服務。另一方面，根據CPI具體走勢，有的放矢地調整貨幣政策實施工具及其力度，強化預調微調的影響力。
經濟結構調整是實現經濟發展方式轉變的關鍵。淘汰那些高污染、高耗能、低效率的產能是提高經濟發展可持續能力的重要舉措，加大對高科技產業、文化產業和戰略性新興產業的支持力度是保障中國經濟未來發展的根本所在。
貨幣政策總取向從2010年之前的“適度寬松”轉向了2011年之后的“穩健”，貨幣信貸投放有所收緊，但“有扶有控有壓”的原則還將堅守。根據國家產業政策的要求，對“扶”的產業，應予以充分的貨幣信貸支持；對“控”的產業，貨幣信貸投放的調控措施應切實到位；對“壓”的產業，貨幣信貸絕不放松。
經濟結構是否合理，最終取決于是否適應消費結構的調整和升級。因此，調整經濟結構的過程，也是提高民生水平的過程。中國經濟發展方式正朝著城鎮化轉變，經濟結構也將向城鎮經濟轉變，由此，貨幣信貸應特別重視城鎮化發展的各方面要求，著力緩解城鎮化建設中的資金問題和金融服務瓶頸問題。在這個過程中，對商品住宅的信貸調控力度不應放松，但需要千方百計地解決好保障房建設的資金供給，同時，有效增加對城鎮基礎設施建設的資金。
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