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春節前召開的全國能源工作會透露了一條值得人們高興的信息：有關方面將對能源消費實行總量和強度的“雙控制”。
能源消費的總量控制，是我們都比較熟悉的，即為某一地區的能源消費總量制定上限。而所謂強度控制，是指對單位GDP（國內生產總值）的能耗控制，也就是說，今后考核節能成績不僅看你用了多少能源，還要看你生產同樣的東西用了多少能源。這樣的“雙控制”如果落實到位，那種靠突擊拉閘限電等手段來追求表面數據風光的“偽節能”，可能將失去用武之地。
我國的節能減排工作開展多年，社會各方已基本形成共識，也取得了顯著成績。但由于對這項工作的管理基本是靠行政一級一級分解任務，是靠“軍令狀”，所以一些地方想出了不少“鉆空子”的應對招數。比如每當年終歲末，有些地方擔心節能指標完不成，就突擊拉閘限電，不僅工業企業被停電，有時居民用電也被停掉。更有甚者，個別北方城市還停止居民集中供暖，以減少用電量。且不說這些做法對生產、生活造成的負面影響有多惡劣，單說節能減排效果，企業為應付拉閘限電被迫使用柴油發電、停暖后家家戶戶燒煤爐子，這也是與節能減排初衷南轅北轍的“偽節能”。
這種“偽節能”，以切斷經濟社會正常秩序為代價，把節能減排與經濟社會發展對立起來，曲解了節能減排和發展的關系，容易使人對節能工作產生抵觸情緒。更為嚴重的是，如此弄虛作假，老百姓心知肚明，對節能減排緊迫性的認識，以及對這項工作的配合，都將大打折扣。
強度控制意在控制單位GDP能耗、提高能源使用效率，它使節能減排與發展的關系更加清晰。節能減排的真正目的不是讓我們停止發展，而是要我們修正發展模式，尋求在有限的資源條件下實現更高的效率、更可持續的發展。對能源消費總量和強度實行“雙控制”，既追求合理控制能源消費總量，也追求更高的能源使用效率，無疑是做到了表里兼顧。
在提高能源使用效率方面，國外已有不少成熟經驗。如企業的合同能源管理、政府與企業簽訂自愿節能協議等，通過優惠政策和節能效益，激勵企業革新工藝、改造設備，進而提高能源的使用效率。無論是行政手段，還是市場手段，歸根到底，都是要將企業的節能變成節錢，使企業的污染變成虧本，只有這樣才能讓企業自覺節能，才能形成節能減排的內生動力。當企業感受到節能的實惠，有了節能的自覺，種種弄虛作假的“偽節能”也就會越來越少。
落實能源消費強度控制，我們剛剛起步，政策和市場層面都有不少待破解之題。當然，推進節能減排工作不能僅僅就靠這一招，我們還必須加快能源價格改革步伐，進一步理順能源管理模式，讓種種“偽節能”不再有生存之地。
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