隨著我國經濟快速發展以及城鎮化、現代化的推進，城鄉居民的消費分層化日益明顯，表現在消費水平、消費結構、消費模式、消費品位、消費方式、消費質量、消費所需環境等諸多方面存在不同程度的分化。貫徹落實2011年中央經濟工作會議精神，著力擴大內需特別是消費需求，必須重視消費分層現象，根據消費的多元性差異性采取有針對性的引導和促進措施。
城市居民可以分為高收入者、中等收入者和低收入者。對于高收入者，應采取有效措施拓寬其投資渠道，引導其進行生產經營性投資、慈善性消費和投資或資本市場投資；提升本國產品的質量和品牌形象，促使高收入者在國內消費；發揮稅收等政策的作用，引導高收入者理性消費，減少奢侈炫耀性消費。對于中等收入者，應通過完善消費政策、改善產品供給、優化消費環境、健全社會保障等措施充分發揮其擴大消費主力軍作用；繼續控制各種生活成本上漲，增強其消費信心，提高其發展型和享受型消費能力；引導中等收入者適度消費，不進行奢侈炫耀性消費，提高綠色消費、精神消費的比重。同時，鼓勵企業研發生產符合中等收入者消費特征的產品，增加服務類消費和較高端消費品的供給。對于低收入群體，應加大社會保障力度，保障其基本生活，增加其收入；加強職業技能培訓，提供就業信息，拓寬其增收途徑；著力滿足與其實際需要和經濟條件相符的生活必需品消費；深化經濟社會體制改革，創造更多發展機會，使更多的低收入者進入中等收入者行列。
農民工是處于農民向市民過渡階段的社會群體，消費彈性較大，是消費增長的重要貢獻群體。應深化戶籍、就業、社會保障、教育等方面改革，增強農民工對城市的歸屬感，消除其在城市消費的心理和體制障礙；加強職業技能培訓，為其提高消費能力奠定基礎；關注新生代農民工的消費變化特點，提供符合其需要的產品和服務；將農民工納入城市公共服務對象，努力開發和滿足其多方面消費需求。隨著城鎮化的推進，失地農民日益增多，對其消費的引導不容忽視。對于經濟發展水平較高地區、大城市郊區因征地而積聚大量財富卻不知如何消費的失地農民，應加強宣傳引導，促使其理性消費、合理投資，保持長期穩定消費能力；對于經濟欠發達地區的失地農民，應從征地補償、就業、社會保障和社會救濟等方面解決其消費的基礎條件問題。社區、街道應積極引導失地農民適應新市民身份，順利實現由農村自給自足型消費向市場型消費轉變。有關政府部門應增加失地農民集中居住點的公共消費品供給，減輕失地農民消費負擔，擴大其消費空間。
我國有一半人口居住在農村，廣大農村居民消費水平低，具有較大消費潛力，應采取綜合措施引導和促進農村居民消費。一方面，普及現代消費知識，幫助農村居民提高素質、轉變消費觀念；積極發展現代農業、特色經濟、鄉鎮企業，加快農村經濟發展，提高農民收入和消費能力。另一方面，改善農村公共消費品供給，加大對農村文體、醫療衛生等基礎設施的投入，加強對農村消費市場的監管，改善農村居民消費環境；鼓勵農村金融產品和服務創新，加大財政貼息等政策扶持力度，完善農村社會保障體系，改善農村居民對未來收入和福利的預期，促使其將儲蓄轉化為現實消費購買力；工商企業應改變“重城輕農”現象，針對農村居民消費特點改進產品研發、生產、銷售以及售后服務，引進新的經營業態，推動現代連鎖經營等流通產業發展，建立健全農村商貿流通網絡體系。同時，重視農村居民消費分層現象。一小部分高收入農民的消費需求、消費結構已從數量滿足型提升至追求質量型，應側重滿足其高檔產品、服務消費和精神消費需求；大部分農村居民消費仍處于以衣、食、住、行消費為主的生存需要型階段，應著力滿足其對于物美價廉、經濟實用型產品的需求。目前，農村居民消費的中間層次薄弱，斷層明顯，應加大對這一消費群體的培育力度。