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中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）前不久發(fā)布的《第29次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2011年12月底，中國網(wǎng)民規(guī)模達到5.13億，手機網(wǎng)民規(guī)模達到3.56億。
另據(jù)CNNIC發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展及誠信狀況熱點數(shù)據(jù)》顯示：35.2%網(wǎng)民對目前的互聯(lián)網(wǎng)誠信狀況感到不滿。被調(diào)查網(wǎng)民中，從未被仿冒網(wǎng)站欺騙的不到10%；網(wǎng)民賬號及個人信息被盜改者占44.8%，誘因為“訪問假冒網(wǎng)上銀行、網(wǎng)上證券、電子商務(wù)等網(wǎng)站”的占16.8%
。此外，今年央視“3·15”晚會收到的各類線索匯總統(tǒng)計、整理出了投訴量排在前十位的消費領(lǐng)域，網(wǎng)購位居第一。有專家甚至表示，全國每年因各種失信行為造成的經(jīng)濟損失超過5000億元。
上述兩組數(shù)據(jù)表明，中國網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的規(guī)模和現(xiàn)狀都需要我們加強網(wǎng)絡(luò)管理。網(wǎng)絡(luò)既然成了社會活動不可分割的組成部分，那么通過網(wǎng)絡(luò)所進行的各種活動也就應該服從整個社會活動秩序。問題是如何加強管理？人們將希望寄托于“網(wǎng)絡(luò)實名制”。
可是，網(wǎng)民們卻擔心有很多只有在“非實名”環(huán)境下才會產(chǎn)生的好東西，會因為實名制而“收縮”。諸如各種“自由空間”、“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督”等。在互聯(lián)網(wǎng)時代，網(wǎng)絡(luò)已成為疏導社會矛盾的有效的“排氣閥”，成為公民訴求表達的重要渠道。
另一方面，網(wǎng)民們還擔心實名制下的“隱私保護”問題。前車之鑒是：韓國實施“實名制”后，網(wǎng)絡(luò)論壇的平均參與人數(shù)從2585人減少到737人，盜用他人的身份證號碼進行注冊的情況時有發(fā)生，韓國各大網(wǎng)站成了黑客們攻擊的主要對象。2011年7月，該國某著名門戶網(wǎng)站即遭到黑客襲擊，造成3500萬名用戶信息外泄案件。12月29日，負責管理電信業(yè)的韓國廣播通信委員會（KCC）提出計劃，表示將從2012年起逐步廢除已經(jīng)實施了4年多的互聯(lián)網(wǎng)實名制。這也表明，世界上第一個也是唯一一個實行互聯(lián)網(wǎng)實名制的國家間接承認，網(wǎng)絡(luò)實名制失敗了。
在這樣的大背景下，中國網(wǎng)絡(luò)實名制的推進何去何從？媒體專家提出改善互聯(lián)網(wǎng)管理必須堅持三個原則：一是有利于拓寬公民言論空間和訴求渠道；二是有利于促進積極有效的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督；三是有利于營造健康向上的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
筆者認為，“三個有利于”符合互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展趨勢，但在目前情況下，必須走“三結(jié)合”的道路：
一是實名與匿名相結(jié)合。簡言之，就是實施實名與匿名的“雙軌制”，即所有涉及經(jīng)濟類活動，尤其是有價證券、電子商務(wù)等經(jīng)營和交易相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)必須實施實名制，并建立實名身份確認機制和服務(wù)體系；對于非經(jīng)濟類活動的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，可鼓勵和提倡用實名，但不必用行政、立法等手段強制推行。換句話說，對于能夠明顯確定需要實名制的場合，要使用真實身份信息注冊賬號；對于能夠明顯確定不需要實名制的場合，則可以用匿名注冊。前者可以是終身賬戶，而后者則是臨時賬號。
二是后臺實名與前臺自愿結(jié)合。對于不能明顯確定需要實名制或不需要實名制的場合，可以適用“有限實名制”。參照韓國的做法，采用“前臺匿名”和“后臺實名”相區(qū)分的方式。這種做法，就是必需用真實身份信息注冊賬號，而用戶的服務(wù)名稱可自愿選擇。實際上，有些網(wǎng)絡(luò)服務(wù)是不需要強制確認身份的，比如慈善捐助、舉報投訴、專業(yè)網(wǎng)絡(luò)群組的內(nèi)部討論等；有些網(wǎng)絡(luò)服務(wù)如在互聯(lián)網(wǎng)上以論壇、博客等交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為，是需要強制確認身份的，但用戶網(wǎng)名可自愿選擇。
三是國際慣例與本國國情結(jié)合。互聯(lián)網(wǎng)作為全球共享的基礎(chǔ)設(shè)施，其自組織網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)本來就是為了抵抗控制而生，使用者將其作為更加便捷的信息交流和意見表達途徑，匿名往往并無惡意。匿名性、包容性和放大效應，是互聯(lián)網(wǎng)的基本特性之一。這些“國際慣例”應當?shù)玫奖匾淖鹬亍?BR> 然而，在匿名的庇護下，語言暴力、惡意誹謗、黃色骯臟、網(wǎng)絡(luò)欺詐等現(xiàn)象肆意蔓延，與中國的國情和文化背景不符，理應受到必要的抵制和“過濾”�；ヂ�(lián)網(wǎng)早已不僅是一個“個人媒體”，而是一個“網(wǎng)絡(luò)社會”。個人空間可以不受限制，而公共空間不能不受到限制。面對無邊界、扁平化的網(wǎng)絡(luò)社會，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)甚至需要與世界接軌、國際合作而進行“頂層設(shè)計”。
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