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2012-04-19 作者：林蕭 來源：經濟參考報
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據《新京報》報道，日前，工信部公布《固定寬帶接入速率測試方法》。據悉，該標準是《寬帶網絡服務質量及評測方法》系列標準之一，由工信部電信研究院、中國電信、中國移動、中國聯通等單位參與起草。《方法》規定寬帶接入速率的定義等內容。分析稱此舉或受“假寬帶”事件推動。
自去年中國曝出“假寬帶”以來，各界質疑、批評不絕于耳，紛紛要求寬帶提速。在此壓力下，工信部公布的《固定寬帶接入速率測試方法》，可以看作是倒逼形成的結果。不過，就此次公布的寬帶速率測試標準內容而言，仍舊難逃為運營商“開脫”之嫌，因為“標準”首先對“固定寬帶接入速率”進行了界定，并指出由于網站服務器所處位置不同，用戶體驗到的寬帶速率，會受到從用戶終端到網站服務器等網絡中各個環節的影響，也就是說接入速率不等于體驗速率。
從國際大環境看，中國寬帶速率嚴重滯后已成不爭的事實。根據全球最大的CDN服務商美國Akamai公司公布的最新數據顯示，2011年第四季度世界平均網速同比提升了39%，平均連接速度為2.7Mbps，中國以1.4Mbps的網速排在全球第90名，遠低于世界平均水平。盡管目前國際上對于寬帶速率并沒有統一的標準，但世界平均網速完全可以當作衡量標準使用，比如世界平均連接速度為2.7Mbps，中國僅僅為1.4Mbps。2011年中國寬帶用戶數達到1.58億，遠遠超過美國和日本，位居全球第一名，用戶數與寬帶速率形成了鮮明對比。因此，全面提升寬帶速率實際上也是提升中國寬帶形象。
目前公布的寬帶測試標準由中國電信等運營商參與共同起草，作為中國寬帶的壟斷企業，為寬帶測試標準起草，其中難免涉及對自身利益的保護。因此筆者認為，科學制定寬帶測試標準應該交由獨立的第三方負責，要站在廣大寬帶用戶立場，運營商可適當提供參考意見，而不具備起草權與參與權，如此才能確保測試標準的客觀公正。
因此，對寬帶測試標準也需制定一個標準，比如參照世界平均寬帶速率，或者參照同等發達國家的寬帶速率，只有對寬帶標準進行明確界定，才能確保不被“假寬帶”鉆空子。讓網民享受“真寬帶”不僅是對消費者權益的保護，也是維護社會公平的基本要求。
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