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2012-04-20 作者：楊國英 來源：國際金融報(bào)
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受溫州金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)報(bào)批成功的激勵(lì)，當(dāng)下全國多個(gè)城市均在加大政策公關(guān)力度，諸多之前上報(bào)未批復(fù)，以及新擬定的金融改革試點(diǎn)方案，亦均進(jìn)入緊鑼密鼓的敲打狀態(tài)，以期如溫州一樣成為金融改革試點(diǎn)城市，從而享受特有金融政策的先發(fā)優(yōu)勢。
截至日前，在3月28日溫州成為全國首個(gè)金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)之后，深圳早已上報(bào)的系列金融改革創(chuàng)新方案再次隆重推出，而天津、上海和武漢亦不甘落后，各自相對明確的金融改革試點(diǎn)方案亦陸續(xù)浮出水面。
必須肯定，通過對多個(gè)重點(diǎn)城市進(jìn)行金融改革試點(diǎn)，對于中國當(dāng)下急需全面破題的金融改革而言，具有一定的必要性。同樣必須肯定，當(dāng)下不同城市的金融改革設(shè)想，亦部分具有技術(shù)層面的個(gè)案合理性，如深圳根據(jù)地緣優(yōu)勢與香港試點(diǎn)開展雙向跨境貸款、上海依靠外匯交易優(yōu)勢試點(diǎn)推出QDLP（外資資產(chǎn)公司國內(nèi)募資人民幣，換匯后再投資海外）等。
但是，在相對肯定的同時(shí)，我們必須謹(jǐn)防，旨在為全面推進(jìn)金融改革服務(wù)的局部試點(diǎn)政策，在施行過程中不應(yīng)演變?yōu)楦鞯胤溆慷系恼吖P(guān)，從而喪失政策試點(diǎn)之于全國范圍內(nèi)的公平性，以及政策試點(diǎn)之于整體金融改革的結(jié)構(gòu)性，并進(jìn)而讓本輪金融改革異化為政策層面的撒胡椒粉。
基于中國當(dāng)下經(jīng)濟(jì)明顯下行的緊迫性，以及中國金融資源配置功能的過于弱化，當(dāng)下已經(jīng)展開的金融改革，某種程度上已經(jīng)被賦予深化改革的重要意義。正因?yàn)榇耍?dāng)下輿論屢屢將此番溫州金融改革試點(diǎn)，與1978年小崗村通過家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制推進(jìn)中國農(nóng)村改革相提并論。但是，這種認(rèn)識明顯有失偏頗。因?yàn)椋?dāng)年小崗村試行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，不僅是之于經(jīng)濟(jì)層面的改革，更是之于意識形態(tài)層面的破冰，而當(dāng)下的金融改革試點(diǎn)并不涉及到意識形態(tài)的高度，金融改革的方向路徑亦早已明確。
在金融改革方向路徑早已明確之下，如果仍用“摸著石頭過河”的心態(tài)，進(jìn)行撒胡椒粉式的金融改革試點(diǎn)，不僅已不合時(shí)宜，更會形成事實(shí)層面的不公平。撒胡椒粉式的金融改革試點(diǎn)，極易讓部分城市成為金融政策洼地，其通過政策洼地效應(yīng)雖可解決自身發(fā)展的短期困境，但難以根本保證自身中長期的發(fā)展競爭力。而且，其通過洼地效應(yīng)對其他區(qū)域資源的吸附，必將使當(dāng)下同樣遭遇經(jīng)濟(jì)下行困境的其他區(qū)域難上加難，從而導(dǎo)致因政策失衡造成的更為嚴(yán)重的區(qū)域發(fā)展不均衡。
除此之外，正因?yàn)榻鹑诟母镏谡w經(jīng)濟(jì)的重要性，我們更應(yīng)該考慮利率市場化這一核心要素的改革，而不是將利率市場化完全懸空，僅對部分城市進(jìn)行撒胡椒粉式的金融改革試點(diǎn)。
在缺乏對利率市場化這一核心要素破題之下，撒胡椒粉式的金融改革試點(diǎn)，只會激發(fā)各地基于本位主義的政策公關(guān)熱情，而難能真正收到深度推進(jìn)金融改革的成效，更可能因此加大不同區(qū)域之間的發(fā)展不均衡。
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