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2012-04-28 作者：賈瑞霞（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所） 來(lái)源：光明日?qǐng)?bào)
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2010年春，深陷金融危機(jī)的匈牙利改組政府。歐爾班領(lǐng)導(dǎo)的青民盟政府利用在國(guó)會(huì)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，推出新憲法以及一系列新法律，屢屢突破歐盟立法底線。歐爾班政府因違背民主原則、削弱有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)獨(dú)立性而遭到國(guó)內(nèi)外的廣泛批評(píng)。其后，匈牙利政府與國(guó)際貨幣基金組織公開(kāi)爭(zhēng)吵，歐爾班摒棄緊縮措施，極力通過(guò)一次性稅收增加財(cái)政收入、縮減赤字。如讓居民以非常優(yōu)惠的匯率償還外幣按揭貸款;對(duì)電信、零售業(yè)、銀行等外資控制的行業(yè)征收暴利稅、將私人養(yǎng)老金托管機(jī)構(gòu)國(guó)有化等。政府還削減國(guó)家雇員工資以降低財(cái)政支出，包括央行行長(zhǎng)2011年的工資都被削減了75%。
這些政策引起歐盟批評(píng)以及國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的降級(jí)處理。匈牙利的信用等級(jí)被降為垃圾級(jí)，導(dǎo)致其籌資成本更加高昂。現(xiàn)在，匈牙利是歐盟新成員國(guó)里公共債務(wù)最高的國(guó)家。2011年末，匈牙利公共債務(wù)占其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的85.1%。導(dǎo)致債務(wù)攀升的主要因素是本幣貶值提高了以福林計(jì)價(jià)的外債數(shù)額，從2011年中到2012年1月，福林累計(jì)貶值21%。預(yù)計(jì)2012年債務(wù)比例將達(dá)到87.6%。
到2012年2月底，匈牙利預(yù)算赤字為3940億福林，已經(jīng)達(dá)到年度預(yù)算計(jì)劃的一半。匈牙利的財(cái)政可持續(xù)性前景堪憂。經(jīng)濟(jì)學(xué)家聯(lián)盟估算，2011年底，匈牙利總計(jì)外債1860億美元。2012年下半年，匈牙利需要償還一批到期外債，如2008年向國(guó)際貨幣基金組織、歐盟貸款中的部分款項(xiàng)。一旦匈牙利出現(xiàn)債務(wù)違約，歐元區(qū)的銀行，特別是奧地利的銀行將遭受?chē)?yán)重打擊。
匈牙利目前的政治與經(jīng)濟(jì)困局糾纏在一起，而歐盟、國(guó)際貨幣基金組織也將政治條件與經(jīng)濟(jì)救援捆綁。歐盟反對(duì)匈政府利用一次性措施抑制預(yù)算赤字，認(rèn)為匈征收暴利稅破壞了歐盟課稅法律。而國(guó)際貨幣基金組織也擔(dān)憂匈央行獨(dú)立性受損而無(wú)計(jì)劃在4月派遣代表團(tuán)到匈討論貸款事宜。
盡管歐爾班表示匈牙利不是殖民地，暗含不會(huì)輕易投降之意，但現(xiàn)實(shí)卻是嚴(yán)峻的。對(duì)于債務(wù)危機(jī)，歐盟會(huì)如幫助希臘那樣對(duì)待匈牙利嗎?恐怕沒(méi)有匈牙利切實(shí)的法律更正，歐盟是不會(huì)給予實(shí)際幫助的。
匈牙利將成為歐盟第一個(gè)實(shí)施財(cái)政制裁的國(guó)家?這或許不公平，因?yàn)槲靼嘌辣粴W盟給予更多時(shí)間來(lái)減少支出赤字。英國(guó)、波蘭、捷克、奧地利認(rèn)為此舉不公平，歐盟有采取雙重標(biāo)準(zhǔn)之嫌，更多削減歐盟資金將威脅已經(jīng)很虛弱的匈牙利經(jīng)濟(jì)。上述4國(guó)呼吁懲罰措施延期至9月決定，但遭到拒絕。歐盟決定6月重新審查這一決定。歐盟表示，如果匈2012年9月中旬不提交新的赤字整改方案，則從2013年1月停止5億歐元的凝聚基金發(fā)放。
時(shí)任歐盟輪值主席國(guó)的丹麥表示“我們將執(zhí)行與遵守歐盟規(guī)則。這是我們所決定的規(guī)則。”歐盟意在樹(shù)立其可以管轄國(guó)家開(kāi)支的榜樣，匈不過(guò)是第一個(gè)樣本。但首先拿新成員國(guó)開(kāi)刀，恐怕會(huì)滋生新老成員之間的矛盾。匈經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)也表示歐盟這一雙重標(biāo)準(zhǔn)對(duì)匈牙利無(wú)效。2012年6月，匈必須拿出“額外的財(cái)政成就”來(lái)迎接歐盟要求的2012年新赤字目標(biāo)(2.5%)，希望匈政府會(huì)表現(xiàn)出更多的智慧。匈牙利政府走出經(jīng)濟(jì)困局的最佳方案還是要發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，眼光放長(zhǎng)遠(yuǎn)、廣泛建立各種經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緩解當(dāng)前困難。
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