|
如果沒有山西平陸縣政府的強行介入，曾經的“全國優秀民營企業家”衛憲法應該還在持續經營著他的平陸縣鋁礬土煅燒福利廠。但是一場突如其來的變故，卻讓他遭遇一場噩夢。據《中國青年報》報道，資產過億元的平陸縣煅燒廠被強制“零轉讓”，而其法定代表人衛憲法更是遭遇了一個多月的非法拘禁。而被“零轉讓”的企業，到目前為止還處于其他公司的控制之下。
平陸縣鋁礬土煅燒福利廠及其法定代表人衛憲法的遭遇，濃縮了當代中國民營企業家的創業艱辛。
衛憲法在上世紀80年代末承包該廠時，當年那個由平陸縣民政局主管、成立于1986年的集體所有制社會福利企業已經辦不下去了；1998年原本可以脫掉“紅帽子”，但是因為衛憲法不愿意向當時的鎮黨委書記交200萬元，企業改制的事情就此擱淺。而衛憲法今日之所以“零轉讓”——被停止承包合同，一切都是歸因于當時企業產權性質未能厘清的緣故。正是因為到目前還是帶著“紅帽子”，所以平陸縣民政局這個形式上的出資者還擁有終止企業承包合同的權力。
問題是，假設這個企業真的是屬于集體所有，為何在沒有管理層參與的情況下該企業就被出售給了新盛公司（據《中青報》報道，新盛公司實際控制人為平陸縣水利局副局長員巖峰，員目前也因“虛假出資罪”被逮捕，后取保候審）？新盛公司又為之支付了多少的對價？
而從目前的報道來看，這一切都是屬于暗中的交易，而不是通過合法的程序進行。換句話說，如果平陸縣煅燒廠屬于衛憲法所有，那么該縣以“零轉讓”的方式獲得該企業的行為當然屬于違法；即便該企業不是衛憲法所有，該縣的做法也是屬于違法，甚至有侵吞國有資產的嫌疑——通過內部人之間的交易，將價值數億元的資產據為己有。無論從哪個方面看，這行為都是荒唐的。
仔細追問，我們不難發現，凡是不尊重私有產權的地方，當然就更加不會尊重公共財產了。私有財產之所以有效率，就是因為它有明確的權利主體，理性主體會將其的利益最大化。在權利主體缺乏的地方，在未有好的公司治理結構的情況下，往往會導致管理層控制和相關權力主體之間的利益輸送。如果政府對私有財產都不能夠尊重，如何又會去尊重這個權利主體模糊的國有企業？于是，我們就可以看到一方面是私人產權被侵犯，而另一方面，相關機構和個人也在不斷地從國有企業中攫取利益。
如果以上的解釋可以成立，我們就會理解為什么對私人財產進行侵犯同時，國有資產也在不斷遭受侵食。原因很簡單，因為侵犯私有財產與民營企業的人和吞噬國有資產的人很可能是同一群人：因為公權力過大，有關機構和個人就可以侵犯私有財產；基于同樣不受監督的權力，他們也可以對國有企業上下其手。針對國有企業，則權力干預的現象更加不容易被民眾所察覺。
從這個意義而言，保護私有財產和保護國有資產是一個問題的兩面，如果沒有對私有財產的尊重，那么國有資產保護也是一句空話。山西平陸縣煅燒廠的經歷充分地說明了這一點。
|