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近來(lái)，首都機(jī)場(chǎng)高速出現(xiàn)了同一條路上行速冰火兩重天的怪現(xiàn)象。機(jī)場(chǎng)高速?gòu)氖袇^(qū)到機(jī)場(chǎng)方向的路基本暢通，但路的另一半，從機(jī)場(chǎng)到市區(qū),
則從早上六點(diǎn)多到晚上七點(diǎn)，全天擁堵。原來(lái)時(shí)速能跑100公里的高速路，在相當(dāng)長(zhǎng)的一段路上只能跑20公里。
為什么同一條路上長(zhǎng)期存在著單邊堵的情況呢？原因是自去年起，首都機(jī)場(chǎng)高速改為單邊收費(fèi)，市區(qū)去機(jī)場(chǎng)收十元，回程不收費(fèi)。
從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看，這一現(xiàn)象并不難理解。機(jī)場(chǎng)高速單邊擁堵正好應(yīng)證了經(jīng)濟(jì)學(xué)中的價(jià)格原理。別看這五元錢、十元錢，它會(huì)改變一部分司機(jī)的選路行為。本來(lái)機(jī)場(chǎng)高速上車就多，加上這些再進(jìn)入的車，高速路最終變成了“龜速路”。
解決的辦法呢？又要回到討論了多年的老問(wèn)題。首都機(jī)場(chǎng)高速應(yīng)不應(yīng)該收費(fèi)？從貸款還款的角度來(lái)看，首都機(jī)場(chǎng)高速的貸款早就還清了，不應(yīng)該收費(fèi)了。嚴(yán)格說(shuō)來(lái)，連單邊的費(fèi)都不應(yīng)該收。
從1984年沈大高速開(kāi)工至今，我國(guó)高速公路取得了跨越式發(fā)展，通車?yán)锍桃呀?jīng)超過(guò)八萬(wàn)五千公里。另一方面，世界上收費(fèi)公路的70%都在中國(guó)。高速公路收費(fèi)高，已經(jīng)成為媒體上不斷討論的話題。特別容易引起詬病的是，那些已經(jīng)完成了還款任務(wù)的高速路，往往通過(guò)路權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式，換一種手法，繼續(xù)收費(fèi)。
收費(fèi)不合理，不收費(fèi)又造成擁堵。時(shí)間上的浪費(fèi)，油耗上的浪費(fèi)，對(duì)很多人來(lái)說(shuō)，往往還高于5元，10元的過(guò)路費(fèi)，那該怎么辦呢？
其實(shí)，問(wèn)題應(yīng)該不在于該不該收不收費(fèi)，而在由誰(shuí)來(lái)收費(fèi)。新加坡、倫敦等城市對(duì)一些街區(qū)收擁堵費(fèi)，并不是因?yàn)橘J款還錢，而是因?yàn)橐檬袌?chǎng)的方式來(lái)解決擁堵問(wèn)題。在道路資源稀缺的條件下，根據(jù)“誰(shuí)受益，誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則。由政府把錢收上來(lái)，是合理的。
而不是由高速公路公司收錢，
讓他們?cè)儋嵰还P。
如果是由政府來(lái)收擁堵費(fèi)，而不是由高速公路公司來(lái)收過(guò)路費(fèi)，問(wèn)題就解決了嗎？往深想一想，問(wèn)題還是沒(méi)解決。實(shí)際上，更重要的問(wèn)題在于這費(fèi)收了以后拿去干什么。試想，如果政府把錢收了后，用于三公消費(fèi)。即使是這筆錢收歸國(guó)庫(kù)，也不合理。
因?yàn)檫@筆錢并不是正常的稅收，而是政府的額外收入，這筆錢用途不明，不合理，人們還是會(huì)質(zhì)疑收擁堵費(fèi)的。
那么這筆錢如何用才比較合理呢？
只有當(dāng)這筆錢能“加”在首都機(jī)場(chǎng)高速的改善上，例如把瓶頸地段上五環(huán)路的路口加寬，或是把機(jī)場(chǎng)高速?gòu)哪壳暗娜龡l道加成四條道，使機(jī)場(chǎng)高速更加通暢，這樣很多交費(fèi)的人看到了未來(lái)暢通的希望，是愿意交錢的。這里強(qiáng)調(diào)一個(gè)“加”字，指的是要在高速公路公司及政府本來(lái)在要花在機(jī)場(chǎng)高速改善的預(yù)算上加上這筆錢，
而不是把原來(lái)就準(zhǔn)備花的錢用這筆錢來(lái)替換出來(lái)。
否則，既不合理，也可能會(huì)產(chǎn)生負(fù)激勵(lì)，高速公路公司或政府有關(guān)部門(mén)為能多收費(fèi)，對(duì)本來(lái)他們?cè)缇蛻?yīng)該投的資，故意不去做，造成尋租的機(jī)會(huì)。
這里面其實(shí)涉及未來(lái)整個(gè)財(cái)政改革的方向的問(wèn)題。在未來(lái)的改革中，例如電、水、氣、垃圾處理、污水處理、空氣污染治理、交通擁堵等等，都涉及公共資源稀缺的問(wèn)題，必要時(shí)，
應(yīng)發(fā)揮價(jià)格杠桿的作用，發(fā)揮市場(chǎng)的作用。在用公共資源保證每人平均的基本需求量的前提下，誰(shuí)“多”受益，誰(shuí)“多”付費(fèi)的原則，或是誰(shuí)“多”污染，誰(shuí)“多”付費(fèi)的原則。
但是，如果不說(shuō)清楚“多”收的這筆錢的使用方式，不增加透明度，交錢者會(huì)很不樂(lè)意。更為危險(xiǎn)的是，一些機(jī)構(gòu)又會(huì)借此來(lái)尋租，巧立名目，增加收費(fèi)項(xiàng)目。這些領(lǐng)域都是壟斷行業(yè)，使用者都被綁架著，
沒(méi)有別的選擇。
因此，一定要嚴(yán)格監(jiān)管，一定要有透明度，使之在陽(yáng)光下監(jiān)管。要多收錢可以，但是要把該機(jī)構(gòu)的收入與成本的賬目公布出來(lái)，由社會(huì)進(jìn)行監(jiān)督。不但要看一看是否真的有必要提價(jià)，還要看提價(jià)后這筆錢如何用。這樣，在這些稀缺資源的領(lǐng)域，我們才能走上一條良性循環(huán)的道路。
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