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刺激經(jīng)濟刻不容緩，減稅是一劑強心劑。寧波市日前出臺清費減稅26條新政，力推工業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展，企業(yè)可獲40%稅收返回。全國各地企業(yè)當前無不期待這類政策，因而寧波政策甫一出臺即受到廣泛關注。為企業(yè)減負就是為經(jīng)濟增長減負，在當前經(jīng)濟形勢下，全面減稅清費讓社會資金敢于投資已經(jīng)成為“穩(wěn)增長”必然之舉。
溫總理說：“當前重要的是促進投資合理增長。”
不同以往，要促進投資，當前必須要依靠民間資本，因為今年的宏觀環(huán)境與2008年全球金融危機之時大為不同。首先，宏觀決策部門已經(jīng)明確表示，2008年為應對全球金融危機而出臺的4萬億投資今年不可能再次使用。其次，在中央預算的安排下，雖然中央投資在民生領域包括節(jié)能減排等方面將繼續(xù)加大投入，但整體而言可發(fā)揮的空間不大。第三，受到限購等政策影響，房地產(chǎn)、汽車兩大支柱性行業(yè)的投資增長將全面減緩，因而不可能承擔拉動經(jīng)濟增長的重任。
在政府投資乏力的形勢下，當前必須依靠民間資本來推動投資增長。而啟動民間資本，必須盡快解決長期困擾中小企業(yè)發(fā)展的“兩多兩難”問題，即“中小企業(yè)多融資難，民間資金多投資難”。民間資本為何會出現(xiàn)“投資難”問題？不難理解，成本高、利潤低、風險大是最重要的原因。正如民建中央副主席、經(jīng)濟學家辜勝阻所說，當前，實體企業(yè)面臨“成本太高、利潤太薄”的壓力，做實業(yè)不如做投機和投資賺錢多、賺錢快，因此大量社會資本紛紛“脫實向虛”。
所以，推動民間資本進入實體經(jīng)濟必須減少企業(yè)運營成本，給企業(yè)利潤。與降低銀行貸款利率等措施相比，從實際效果來看，減稅費對中小企業(yè)減負效果更為直接。通過大幅清費減稅等措施，通過政府讓利的形式來促進民間資金進入實體經(jīng)濟將成為我國經(jīng)濟“穩(wěn)增長”一個重要抓手。
從減稅來看，今年財政部明確了五個方面的結構性措施，但其規(guī)模依然偏小，進度也明顯偏慢。據(jù)社科院財貿(mào)所所長高培勇測算，以全國“兩會”期間財政部所公布的今年的結構性減稅實施計劃而論，盡管它涉及到了多達五個方面的內(nèi)容，但一旦論及到具體規(guī)模究竟可減多少稅，則不過幾百億元而已。他認為，去年財政超收收入超過1.4萬億元，結構性減稅還有很大的空間尚待挖掘。
從當前財政收入增速來看，今年大幅減稅清費是有基礎的。雖然今年的稅收增長已經(jīng)明顯不如過去幾年，但上半年全國財政收入仍同比增長12.2%。按照今年的預算要求，財政收入增長目標是在9.2%左右，上半年財政收入增幅仍然是在預算指標之上。因此，今年全年財政收入完成預算目標不會有太大問題。
可以預見，下半年，進一步推進結構性減稅，仍是積極財政政策的重點和亮點。而且，在進一步實施結構性減稅的過程中，也應特別重視、努力減輕中小微企業(yè)的稅外負擔。這次寧波出臺清費減稅26條新政可謂順應形勢的大膽舉動，這種政府讓利于企、讓利于民的大規(guī)模減費措施值得全國各地借鑒，亦應為中央所肯定。
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