|
我國是以公有制為基礎、人民群眾當家作主的社會主義國家。各級公仆作為群眾利益的捍衛者和社會財富的管理者，只有量入為出、精打細算、勤儉辦事的責任和義務，而沒有任何暴殄天物、揮霍浪費的權力。古語云：“惟儉足以養廉。”毛澤東同志也曾諄諄告誡全黨，“貪污和浪費是極大的犯罪。”但近年來，隨著經濟社會的發展，一些公職人員特別是領導干部，濫用手中掌握的權力和資源，脫離實際，競相攀比，擺闊氣、講排場、比奢華、亂折騰之風愈演愈烈。盡管常披著“工作需要”之類的外衣，卻往往與腐敗有千絲萬縷的聯系。
筆者認為，遏制鋪張浪費之風的發展蔓延，應從以下幾方面入手：
一是暢通民意渠道，保障和維護人民群眾的知情權、參與權和監督權。人民群眾是國家和社會的主人。不僅包括“三公”支出在內的政府各項財政支出要定期面向社會公開，接受群眾監督，更重要的是在重大決策出臺前，要通過引入專家論證、社會聽證、公示納諫等決策民主機制，多方聽取意見，確保涉及百姓利益的各項決策能夠連接民意、順應民愿、惠及民眾，以人民群眾滿意為第一標準，避免一個人或者少數幾個人濫用決策權，慷國家之慨、逞一時之快而損害人民群眾的長遠利益和根本利益。
二是加強輿論監督，以陽光促規范、贏公信。輿論監督作為百姓喉舌、政府鏡鑒，對于促進依法行政、廉潔從政不可或缺。特別是在當今信息時代，“互聯網已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器”。各級領導機關和領導干部應進一步增強信息公開意識和自覺接受輿論監督意識，養成在開放、透明、全方位的監督下管理經濟社會事務的習慣，確保公權力在陽光下運行。
三是銜接刑事立法，將情節嚴重的鋪張浪費行為納入刑法規制。筆者認為，對于國家工作人員利用職權肆意揮霍浪費國家財產，給國家、社會造成嚴重損失的行為，完全可以援用刑法關于濫用職權罪的規定定罪處罰，而無需增設“揮霍浪費罪”等新罪名。刑法第三百九十七條規定，“國家機關工作人員濫用職權……致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。”2006年7月26日《最高人民檢察院關于瀆職侵權犯罪案件立案標準的規定》指出：“濫用職權罪是指國家機關工作人員超越職權，違法決定、處理其無權決定、處理的事項，或者違反規定處理公務，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的行為。”嚴重的鋪張浪費行為，從理論上看多屬于“違反規定處理公務”之情形。
當然，所有這些，還取決于有沒有痛下猛藥的勇氣和決心。
|