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國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境研究所副所長李佐軍近日表示，政府正在醞釀對汽車征收排污費，該政策可能先在“北上廣深”等一線城市試點，然后逐步推向全國。據(jù)透露，排污費將按汽車排氣量征收，排量越大繳納的排污費越高。此前，深圳市交警局副局長、新聞發(fā)言人徐煒曾表示，根據(jù)《深圳環(huán)境質(zhì)量提升行動計劃》，決定在2012年底前研究制定按排氣量征收汽車排污費。(9月18日《廣州日報》)
汽車上路行駛，增加了空氣污染，根據(jù)誰污染、誰埋單的原則，車主理應為此支付一定的費用。就此而論，征收汽車排污費似乎師出有名，理所應當。但問題是，現(xiàn)在每個車主事實上已經(jīng)為汽車污染埋單了，而且為此繳了兩種稅、埋了兩次單。
其一，2009年1月1日起，成品油消費稅稅率提高。汽油消費稅單位稅額由每升0.2元提高到1元，柴油消費稅單位稅額由每升0.1元提高到0.8元。之所以提高成品油消費稅稅率，之所以將其包含在油價里(相當于“燃油稅”)，就是為了體現(xiàn)誰污染、誰埋單的原則，讓多用油、多開車者多繳稅，以促進“節(jié)能減排”。事實上，當時有關方面提高成品油消費稅稅率，正是以促進“節(jié)能減排”的名義。
其二，除了“燃油稅”，車主還要繳納車船稅。從2012年1月1日開始，新的車船稅法正式實施，盡管在此前的立法階段，民眾對提高車船稅率表達了不滿，但最后通過并實施的車船稅法，還是提高了部分車船的應繳稅率。汽車的車船稅按排氣量計征，排量越大繳納的車船稅越高，對此，有關方面使用的名義仍是促進“節(jié)能減排”“抑大揚小”，讓多污染環(huán)境者多埋單。
誰污染、誰埋單，多污染、多埋單，這些都沒有問題，問題是不能讓多車者無休無止地多埋單。基于同一緣由或名義只能征收一種稅，是稅收的一個基本原則，否則就是重復征稅。車主已經(jīng)為汽車污染繳納了“燃油稅”、車船稅，現(xiàn)在還要另行征收汽車排污費，讓車主再次為汽車污染埋單，顯然，這是基于同一緣由和名義征收第三種稅——雖然汽車排污費不叫稅，但對民眾來說，繳費與繳稅實在沒什么區(qū)別。
汽車排污費不能想征就征，不能有關部門一醞釀、一研究就向車主多收錢。至少要充分征求民眾的意見，最好將“排污費”改為“排污稅”，經(jīng)由全國人大常委會審議，以體現(xiàn)“稅收法定”原則。
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