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11月1日起，海南“離島免稅”政策進一步放寬。根據財政部此前發布的通知，離島旅客每人每次免稅購物限額由5000元提至8000元，增加美容及保健器材、餐具及廚房用品、玩具（含童車）等3種免稅商品，免稅商品由此擴大至21種。同時，免稅商品限購數量有所提高，比如化妝品和糖果由5件提至8件，香水和首飾由2件提至5件。
海南“離島免稅”政策，自去年4月20日起實行，國內游客可與境外游客一樣在海南的免稅店里購買免稅商品，享受15%至35%的價格優惠。“離島免稅”政策激發了國內旅客的購物熱情，據統計，截至今年9月底，海南已銷售離島免稅商品400萬件，金額達26億元，免稅店接待旅客126萬人次。
“離島免稅”政策讓消費者得到了實惠，與此同時，這么多旅客蜂擁來到海南，也給當地帶來了巨大的經濟效益。據海南省常務副省長譚力透露，今年前9個月，海南旅游收入達到253億元，同比增長17.7%，服務業稅收逾90億元，比去年同期增長23.7%。
不妨簡單算一筆賬：從去年4月至今年9月，海南銷售免稅商品總金額為26億元，按照15%至35%的優惠幅度，政府在“離島免稅”政策上少收了數億元的稅。但是，光是今年前9個月海南服務業的稅收，就比去年同期增加了十幾億元，所得遠大于所失，這還不包括旅游收入增長以及促進當地人就業等利好，如果再把旅客乘飛機往返對民航業的貢獻算上，“離島免稅”政策無論對于政府還是對于社會，簡直太“合算”了。這就是稅收減免所釋放的魔力，這就是政府“讓利于民”所達到的效果。“離島免稅”政策，見證了稅收杠桿對于拉動消費的巨大作用，展示了政府“讓利于民”對于經濟發展的重要意義。
當然，也不能過于樂觀。“離島免稅”政策的出臺，一方面意在促進海南“國際旅游島”建設，另一方面意在把中國人到海外的消費更多地留在國內。而從目前情況看，后一個目的并沒有完全達到。“離島免稅”政策實施之前,中國人被法國人評為“購物王”；政策實施之后，今年國慶黃金周期間，中國游客境外消費高達480億元，是海南“離島免稅”以來所售免稅商品總金額的十幾倍。中國的國民收入拉動了別人的內需，以至于有媒體感嘆“肥水流進了外人田”“中國購買力制造了世界黃金周”。何以如此？原因多多，顯而易見的兩個原因是：其一，海南偏于中國一隅，對于中國北方的很多消費者來說，到海南的距離比到日本，比到同樣實行“離島免稅”政策而且免簽證的韓國濟州島還遠，何況，人們出境不僅為了購物，還受到異域風光的誘惑。其二，海南“離島免稅”的免稅額有限，而且性價比并不高，很多中國游客出境可以買到性價比更高的商品。
看來，在經濟全球化的時代，靠在某個特定角落設立免稅區，是很難把大部分消費留在國內的，至少效果不會很顯著。而且，海南“離島免稅”政策，只是少數中高收入者才能享受的盛宴，基本上與低收入人群無關——光是往返機票就讓他們無法承受，而最應該享受讓利優惠的恰恰是他們。
免稅只能產生局部效應，拉動局部內需，既然如此，何不干脆在全國范圍內把更多商品的稅費降下來，讓人人都能分享之？有理由相信，這會比“離島免稅”的政策效應更加明顯，這才是拉動內需的根本之策。
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