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細(xì)算上海5萬套住宅征稅賬本
2012-11-26   作者:沐籽  來源:證券日?qǐng)?bào)
 
【字號(hào)
  房產(chǎn)稅收入根本無法堵住土地收入下滑造成的缺口,至少在現(xiàn)在看來,是這樣的。可即便如此,每當(dāng)傳出房產(chǎn)稅擴(kuò)大之時(shí),人們總是會(huì)冠以填補(bǔ)土地收入缺口、抑制房?jī)r(jià)上漲的愿景。
  上海市稅務(wù)局日前公布了全市應(yīng)繳納房產(chǎn)稅的住房最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。截至目前,上海共認(rèn)定約5萬套住房需要繳納房產(chǎn)稅,其中去年認(rèn)定2萬余套,今年約3萬套,其中90%適用0.4%的稅率。
  來自上海市財(cái)政局的數(shù)據(jù)顯示,2011年上海市地方財(cái)政收入3429.8億元,其中房產(chǎn)稅達(dá)22.1億元,而土地收入,則是占據(jù)了財(cái)政收入的43.5%。今年上半年不景氣的土地市場(chǎng),使得上海土地收入僅為去年同期的四成,雖然下半年土地市場(chǎng)回暖,但房地產(chǎn)企業(yè)在一線城市的出手頗為謹(jǐn)慎。
  假若按2011年房產(chǎn)稅征收金額近算,今年的房產(chǎn)稅收入大約在60億元以內(nèi)。雖然同比增幅明顯,但土地出讓金下滑帶來的財(cái)政上的“捉襟見肘”,是房產(chǎn)稅收入無力扭轉(zhuǎn)的。
  其實(shí),從試點(diǎn)了近兩年的重慶與上海房產(chǎn)稅征收來看,試點(diǎn)的房產(chǎn)稅力度并沒有起到影響房地產(chǎn)市場(chǎng)的預(yù)期目的,征稅額及范圍并沒有大到調(diào)節(jié)剛需的目的,房產(chǎn)稅的影響在試點(diǎn)范圍內(nèi)更多體現(xiàn)在心理影響上。
  這份影響,悉數(shù)反映在租戶和購房者的恐慌中。新增的持有成本,或是平日零散的分?jǐn)傇诜孔庵校蚴亲罱K一并由購房者負(fù)擔(dān)了。而原本想要抑制的住宅持有者,并沒有受到過多的影響。
  而房?jī)r(jià)上漲的腳步,亦未曾因房產(chǎn)稅而有所停歇。以重慶為例,2012年房產(chǎn)稅繳納的應(yīng)稅單價(jià),由2011年的9941元/㎡提高至12152元/㎡。
  假若跳出房地產(chǎn)調(diào)控的思維來看待房產(chǎn)稅擴(kuò)大,便會(huì)發(fā)覺,對(duì)房產(chǎn)稅的指責(zé)皆因過分不合理的期待。房產(chǎn)稅雖然推出在房地產(chǎn)調(diào)控加強(qiáng)的年份,但并不全是因?yàn)檎{(diào)控,房產(chǎn)稅作為一種長(zhǎng)效的經(jīng)濟(jì)手段,可在行政手段退出后,穩(wěn)定市場(chǎng)。
  我國(guó)現(xiàn)行的房地產(chǎn)稅收可大致分為流轉(zhuǎn)稅和保有稅兩種。流轉(zhuǎn)稅主要在商品的流通環(huán)節(jié)征稅,受商品房交易額的影響較大,如契稅、營(yíng)業(yè)稅、土地增值稅和所得稅等;而保有稅的征稅對(duì)象主要為國(guó)有土地、自有房屋等資產(chǎn)的存量,受該類資產(chǎn)現(xiàn)有價(jià)值影響較大,如房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等,主要受商業(yè)和辦公樓等經(jīng)營(yíng)性物業(yè)保有量和租金變化的影響。不同類型的稅收,對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控的反應(yīng)也有較大的差異。
  房產(chǎn)稅的目的并不是單純?yōu)榱舜驂悍績(jī)r(jià),實(shí)質(zhì)上是以房產(chǎn)保有環(huán)節(jié)征稅形成規(guī)范的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)杠桿,包括對(duì)地方政府職能轉(zhuǎn)變的合理激勵(lì),以及在配套改革中改變地方政府對(duì)土地財(cái)政的過度依賴。
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