|
2013年，提高城鎮(zhèn)化質量將成為城鎮(zhèn)化新的著力點。
剛剛結束的中央經(jīng)濟工作會議指出，城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設的歷史任務，也是擴大內需的最大潛力所在，要圍繞提高城鎮(zhèn)化質量，因勢利導、趨利避害，積極引導城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。這次會議明確提出城鎮(zhèn)化的質量問題，這對于我國推進現(xiàn)代化建設意義深遠。
當前，我國已進入中等收入國家行列，但發(fā)展還很不平衡，尤其是城鄉(xiāng)差距量大面廣，差距就是潛力，未來幾十年最大的發(fā)展?jié)摿υ诔擎?zhèn)化。
過去30多年推進城鎮(zhèn)化的速度比較快，城鎮(zhèn)化率每年以近一個百分點的速度在提高。近年來每年有1000多萬人進城，這相當于世界上一個中等規(guī)模國家的人口，我國城鎮(zhèn)化從規(guī)模上來講是世界上罕見的。
但在這個過程中也出現(xiàn)了一些問題。從土地資源看，大多數(shù)城市都偏重用地規(guī)模的外延擴張，出現(xiàn)了“土地城鎮(zhèn)化”速度快于人口城鎮(zhèn)化的現(xiàn)象，土地資源低效利用問題在一些城市普遍存在。與此同時，快速的城鎮(zhèn)化進程也見證了在城市經(jīng)濟增長、消費水平提高和物質生活改善的同時，卻伴隨著交通擁堵、環(huán)境惡化、設施短缺、住房緊張、服務滯后和城市內澇等諸多問題，嚴重影響了城市生活質量的提高。
需要注意的是，城鎮(zhèn)化推進的速度一定要和經(jīng)濟發(fā)展水平的提高及政府公共服務能力增強相適應，這主要取決于政策的引導。因此，中央強調要圍繞提高城鎮(zhèn)化質量，因勢利導、趨利避害，積極引導城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。
與此同時，提高城鎮(zhèn)化的質量還要想方設法創(chuàng)造就業(yè)機會，創(chuàng)造高質量的就業(yè)機會。要考慮到既能吸納人口就業(yè)，又能使人們的收入提高；還要考慮到基礎設施建設、環(huán)境治理和公共服務能力的提高。這既考驗地方的政策設計能力、執(zhí)行能力，又考驗地方的經(jīng)濟實力。
|