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經(jīng)濟增長更需著眼供給
2013-01-08   作者:張茉楠(國家信息中心預測部副研究員)  來源:京華時報
 
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  張茉楠

  一般來講,經(jīng)濟增長有兩種機制在發(fā)揮作用,即微觀的增加供給和宏觀的擴大需求。應對當前的經(jīng)濟減速,中國不能只拘于短期需求,更要放眼于長期供給,因為長期供給才是決定一國潛在增長軌跡的關(guān)鍵。
  與上輪經(jīng)濟下行(2008-2009年)相比,本輪下行的幅度和速度都相對緩和。事實上,當前中國最大的約束并非需求約束而是供給約束。從當前“調(diào)結(jié)構(gòu)”的一些政策思路上看,還是在“出口-投資-消費”之間找平衡,探討的都是總需求概念,但本質(zhì)看,供給硬約束才是本輪經(jīng)濟回調(diào)的最重要因素。
  如果認識到,經(jīng)濟減速的性質(zhì)是供給約束造成的,一味擴張需求不但不能解決經(jīng)濟增長問題,反而可能導致經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的失衡和負債式增長。2008年全球性金融危機之后,我國再次實施積極的財政政策,其間雖然考慮到啟動消費需求和結(jié)構(gòu)性調(diào)整等新手段的運用,政府支出計劃有所調(diào)整,但總體上仍然屬于需求管理的傳統(tǒng)思路。需求管理帶來的經(jīng)濟擴張不僅表現(xiàn)在政府過多干預和貨幣發(fā)行擴張需求,更明顯地表現(xiàn)在負債水平的升高。目前,除地方政府以土地為基礎的負債表式擴張,導致地方負債提高之外,全社會總體債務率都有所提高。數(shù)據(jù)顯示,近10年來中國全社會的債務率(杠桿率)已經(jīng)上升了40個百分點。
  現(xiàn)在看來,過度關(guān)注宏觀需求,不僅加劇經(jīng)濟波動,帶來資源錯配的風險,也影響要素效率的發(fā)揮。因此,我們還需著眼于供給,放松政府管制和直接干預,重視微觀主體的稅收激勵,鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和要素效率才能打破影響中國經(jīng)濟的供給約束,真正釋放生產(chǎn)力。

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