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經歷了近10年的空白之后，國家統計局18日公布了自2003年以來全國居民收入的基尼系數。數據表明，這10年來我國的基尼系數一直處于0.44的全球平均水平之上，不過自2008年達到0.491的高位后有所回落， 2012年的基尼系數為0.474。基尼系數是衡量居民收入差距的常用指標，數值在0和1之間，基尼系數越大，說明居民收入差距越大。2012年中國經濟總量已跨過50萬億門檻。財富蛋糕越做越大的同時，蛋糕是不是切分得足夠好呢?數據告訴我們，還不夠好，雖然近年來有所進步。所以，我們國家要有加快收入分配改革、縮小收入差距的緊迫性。
不過，對官方推出的基尼系數不是所有人都買賬。一個重要原因是，它和民眾的切身感受以及民間的研究有距離。過去10年，我國雖然在基尼系數上缺乏權威數據，但收入差距和貧富懸殊的問題從未退出人們的視野，而民間對基尼系數的研究也從未停歇，普遍認為近年來基尼系數值不低于0.5，去年12月西南財經大學公布的調查顯示，2010年中國家庭基尼系數為0.61。
其實，出現這樣的差距不足為奇。本來，收入調查涉及隱私，要取得真實數據在任何國家都會遇到困難。中國的特殊收入結構和不完善的征信體系，決定了要完整反映居民收入差距的真實情況更難。比如，城鄉的戶籍制度隔絕帶來的不平等，企事業單位社保的差異，壟斷行業的超高福利和各種隱性收入等，都很難被基尼系數反映出來，尤其是那么多貪官以權謀財的數目驚人，但若非偶然事發，他們被算入“超高收入家庭”的可能性幾乎為零。所以，不同的機構由于采樣和計算方法的差異，就會得出不同的數據。既然真實數據難求，官方可能低估，民間也可能高估，就沒必要簡單地肯定一方，否定另一方，兩相對照，互相補充，倒是可以使人們對反映對象有更全面、準確的認識。
所以，官方公布的基尼系數盡管可能有許多不足，但仍值得充分肯定。畢竟這是直面問題的一個開始。“公布”本身是滿足公眾知情權基本訴求的必須，也顯示了決策者正視收入分配失衡問題，以及大力改進民生的決心和勇氣。更重要的是，此時公布基尼系數，對社會起到重要的預警作用，有助于形成收入分配的改革共識。無論是官方的0.474，還是民間的0.61，遠超國際公認的警戒線是不爭的事實，意味著中國要想跨過“中等收入國家陷阱”，著力緩解貧富懸殊已刻不容緩。這為目前呼聲越來越高的推進改革的輿論氛圍提供了有力的支持。
當然，要指望開始“透明”的基尼系數，成為推動收入分配改革方案盡早出臺的重要“推手”，我們還要做得更多。因為，即便基尼系數真實可信，它也只能反映作為結果的全社會收入分配非均等的程度，而無法解釋造成收入差距的原因。更何況，不但造成收入差距的成因復雜多樣，“收入差距”與“分配不公”也不能簡單劃等號。實際上，現在收入差距的關鍵問題，不在于不均而在于不公。如，市場化改革帶來效率提高也帶來收入差距擴大，憑能力帶來的高收入，在依法納稅后應受到保護和鼓勵而不是被平均，而推動進而固化貧富兩極分化的諸多如教育、就業、公共服務、行業壁壘等機會不平等因素，以及引發公眾強烈不滿的權力尋租、貪污腐敗等造成的不合法致富現象，才是最需要著力改變的。
因此，要解決收入分配差距擴大的問題，除了有意愿有決心外，也要對癥下藥。固然有必要采取措施把收入差距控制在合理的范圍內，但更重要的是能讓各階層居民享受機會平等的權利。說到底還是要從掃除制度性障礙入手，盡快形成公平合理的制度環境。這其中就包括盡快打破分割的、歧視性的戶籍制度界限，建立公開、透明、規范的行政管理體制和財稅體制，鏟除腐敗和“灰色收入”滋生和存在的土壤，打破壟斷格局，形成開放、可以流動和公平競爭的市場環境等。
（原標題《正視基尼系數的預警作用》）
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