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國務院總理李克強10日主持召開國務院常務會議，決定進一步擴大營業(yè)稅改征增值稅試點，明確將交通運輸業(yè)和部分現代服務業(yè)的試點在全國范圍內推開，同時適當擴大部分現代服務業(yè)范圍，將廣播影視作品的制作、播映、發(fā)行等納入試點。
減稅，特別是結構性減稅，這兩年呼聲很高，也是我國稅制改革的重要方向。開局之年，國務院決定擴大“營改增”試點范圍，體現了決策層減少稅負壓力，優(yōu)化稅收體制的積極態(tài)度，是優(yōu)化營商環(huán)境，促進經濟持續(xù)健康發(fā)展的一大利好。
“營改增”，指過去繳納營業(yè)稅的應稅項目改成繳納增值稅，就是對以前交營業(yè)稅的項目比如提供的服務，采取增值部分納稅的原則計稅。這是我國1994年來一次重要的稅制改革，它解決了營業(yè)稅制下“道道征收，全額征稅”的重復征稅問題，是目前規(guī)模最大的結構性減稅措施。數據顯示，截至2013年2月1日，全國納入“營改增”試點范圍的納稅人超過100萬戶，試點當年共實現減稅超過400億元，其中以中小企業(yè)為主體的小規(guī)模納稅人減稅幅度達到40%。從過去一年試點成效看，減稅效果突出，在全球經濟持續(xù)疲軟背景下有利于穩(wěn)定中國經濟增長。
“營改增”，不僅為企業(yè)減負，也是改善經濟結構的一劑良方。服務業(yè)比較落后，是我國經濟結構的一大頑癥。“營改增”試點的受益群體，主要分布在服務業(yè)。一年來，眾多服務業(yè)企業(yè)就嘗到了“甜頭”。如，某服務業(yè)上市公司坦陳，“營改增”稅收政策的執(zhí)行使得2012年利潤總額增加了1.78億元。這次擴大試點范圍，不僅是區(qū)域擴大，也包括行業(yè)擴容，不僅意味著“營改增”在實際運行中得到檢驗，還意味著在優(yōu)化產業(yè)結構上可以大有作為，是一份內容豐富的減稅政策“大禮包”。打開這份“大禮包”，減輕企業(yè)負擔，保持經濟平穩(wěn)增長，助推轉方式、調結構，促進服務業(yè)發(fā)展，繁榮文化產業(yè)，優(yōu)化財稅結構，這些好處會一一顯現出來，我國市場環(huán)境將更加公平、更富有吸引力。
當然，“營改增”不可能一步到位。近年來，我國財政收入和稅收收入的同比增速，遠高于同期GDP的增速。無論看經濟實力、龐大的稅收總量，還是關注企業(yè)負擔、促進健康發(fā)展，我國還有相當的減稅空間。有人測算，擴圍推廣后2013年全部試點地區(qū)企業(yè)將減輕負擔約1200億元。對地方政府來說，減稅可能是“賠本買賣”。有的難免要“堤內損失堤外補”，以加大收費方式彌補稅收損失。減稅同時必須注重減費，必須對名目繁多的行政事業(yè)性收費進行清理，否則，“營改增”的政策利好就不能充分發(fā)揮其正面效應。
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