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萬福生科終止上市風(fēng)險(xiǎn)未被排除
2013-05-14   作者:李季先(盈科律師事務(wù)所高級合伙人)  來源:上海證券報(bào)
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  相對于此前綠大地、勝景山河等類似造假案例對中介機(jī)構(gòu)的處罰,對創(chuàng)業(yè)板首例涉嫌欺詐上市的萬福生科案的初步行政處罰結(jié)果,為中國資本市場帶來了一股與以往不同的清風(fēng),不但在罰沒金額方面擯棄過去“沒一罰一”傳統(tǒng),改采“沒一罰二”,而且還開創(chuàng)了限制保薦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)資格和擴(kuò)大追究責(zé)任范圍到協(xié)辦人、業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人及內(nèi)控負(fù)責(zé)人的先例,稱其為史上最嚴(yán)罰單一點(diǎn)也不為過,值得充分肯定。不過,該案至此也給市場留下了一大待解法律疑問:萬福生科終止上市風(fēng)險(xiǎn)被排除了嗎?
  證監(jiān)會發(fā)言人當(dāng)天針對市場一度認(rèn)為萬福生科將面臨退市風(fēng)險(xiǎn)問題時(shí)表示,根據(jù)深圳證券交易所的創(chuàng)業(yè)板股票上市規(guī)則,在證監(jiān)會對萬福生科做出行政處罰后,深交所將依據(jù)行政處罰意見以及萬福生科對違法違規(guī)行為后果的消除情況,依法依規(guī)處理。但從目前的情形看,根據(jù)《證券法》和《深圳證券交易所創(chuàng)業(yè)板股票上市規(guī)則》的相關(guān)規(guī)定,萬福生科不會觸及終止上市的條件。
  由于中磊會計(jì)師事務(wù)所對萬福生科2012年報(bào)出具了“帶強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)”的保留意見審計(jì)報(bào)告,而非“否定”或“無法表示意見且情節(jié)嚴(yán)重”,萬福生科得以暫時(shí)避免了被深交所立即給予第三次公開譴責(zé)陷入被“終止上市”的風(fēng)險(xiǎn),除非深交所在后續(xù)的監(jiān)管中根據(jù)《深圳證券交易所創(chuàng)業(yè)板上市公司公開譴責(zé)標(biāo)準(zhǔn)》選擇行使公開譴責(zé)自由裁量權(quán),否則萬福生科至少短期內(nèi)無退市之虞。這也成了市場判斷萬福生科暫時(shí)不會觸及終止上市的條件的主要緣由之一。
  可問題恰恰在于,年報(bào)審計(jì)機(jī)構(gòu)中磊會計(jì)師事務(wù)所作為涉嫌財(cái)務(wù)造假公司的直接受牽連審計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu),出具的這份“帶強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)”的保留意見審計(jì)報(bào)告的法律性質(zhì)待定:中磊會計(jì)師事務(wù)所及其責(zé)任會計(jì)師在被同案調(diào)查期間是否有權(quán)出具帶有特殊意義的年度審計(jì)報(bào)告,譬如可能招致深圳證券交易所對相關(guān)公司公開譴責(zé)導(dǎo)致相關(guān)公司直接退市的審計(jì)報(bào)告?該審計(jì)報(bào)告在法律上是否有效?
  根據(jù)證監(jiān)會發(fā)言人5月10日當(dāng)天的情況通報(bào),中磊會計(jì)師事務(wù)所在萬福生科發(fā)行上市審計(jì)和2011年年度報(bào)告的審計(jì)中,未勤勉盡責(zé),審計(jì)程序缺失,在審計(jì)證據(jù)的獲取以及審計(jì)意見的形成方面存在不當(dāng)行為,所出具的審計(jì)報(bào)告存在虛假記載。該所的上述行為,違反了《證券法》等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定,擬對中磊會計(jì)師事務(wù)所沒收業(yè)務(wù)收入138萬元,并處以兩倍的罰款,撤銷其證券服務(wù)業(yè)務(wù)許可。對簽字會計(jì)師王越、黃國華給予警告,并分別處10萬元、13萬元罰款,均采取終身禁入證券市場措施。對簽字會計(jì)師鄒宏文給予警告,并處3萬元罰款。由此項(xiàng)通報(bào)看,中磊會計(jì)師事務(wù)所作為問題審計(jì)機(jī)構(gòu)的嚴(yán)重違規(guī)情況已被查實(shí),其對存在嚴(yán)重利益糾葛的萬福生科出具的年度審計(jì)報(bào)告的法律有效性當(dāng)然也就值得懷疑。
  證監(jiān)會行政處罰的法律效力一般雖不追溯過往,但與中磊會計(jì)師事務(wù)所服務(wù)的其他年度審計(jì)客戶不同,中磊會計(jì)師事務(wù)所及其個(gè)別簽字會計(jì)師作為萬福生科造假案的負(fù)有直接責(zé)任的問題服務(wù)機(jī)構(gòu)和簽字責(zé)任人,在特殊時(shí)期為問題公司出具的有特殊意義的報(bào)告,其真實(shí)、準(zhǔn)確和完整性,公眾有充分理由懷疑。換言之,由對萬福生科財(cái)務(wù)造假案負(fù)有重要責(zé)任的中磊會計(jì)師事務(wù)所繼續(xù)出任萬福生科的年報(bào)審計(jì)機(jī)構(gòu),并出具年度審計(jì)報(bào)告,不合法理,也已失去了起碼的公信力。
  在這種情況下,監(jiān)管部門尤其是交易所有責(zé)任消除公眾的疑竇,理該要求萬福生科另聘有資質(zhì)的會計(jì)師事務(wù)所復(fù)核年度報(bào)告,或指定有關(guān)第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立復(fù)核。如果第三方復(fù)核報(bào)告支持中磊會計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)報(bào)告,或比中磊會計(jì)師事務(wù)所給出的年度審計(jì)報(bào)告更積極,則交易所應(yīng)免于對萬福生科就此問題直接公開譴責(zé),允許其糾正相關(guān)錯(cuò)誤后繼續(xù)交易;否則,應(yīng)果斷在公開譴責(zé)后責(zé)令其退市。
  從這個(gè)意義上說,萬福生科終止上市的風(fēng)險(xiǎn)并沒有被完全排除。
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