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住酒店要五星級，坐飛機要頭等艙……當前，一些基層領導干部“當家卻不怕柴米貴”，職務開支花錢如流水。有的地市級副職每年職務消費40萬元以上，有的經濟發達的地市要100萬元以上。但許多基層干部反映，這只是職務消費的基本數額，這一級的副職一般至少配三輛車：轎車、越野車、商務車，加上公車私用等，僅領導用車的浪費就非常驚人。記者采訪了解，一些干部之所以在職務消費方面揮霍無度，主要是因為制度不健全，不裝腰包的腐敗不會被查處。（新華網8月12日）
官員職務消費揮金如土具有極其惡劣的負面意義：使行政成本無限制增加，使得地方財政不堪重負，衍生出單位“小金庫”，增大了官員潛在的腐敗機會，嚴重敗壞了黨員干部和政府在群眾中的形象和威信……很顯然，這種行為與其他官場腐敗現象一樣，令老百姓深惡痛絕卻又無可奈何。
多年來，對于官員們揮霍無度的現象，許多行政專家和媒體人士都將其總結為“不裝（落）腰包的腐敗”，并將其歸因于制度不健全的結果。這種認識很有市場，在某種意義上，甚至賦予了某些官員更加無所顧忌的消費勇氣。
這顯然比較膚淺，并非深入探究的結果。這里需要厘清兩個方面的問題：其一，官員揮霍無度的職務消費，真的都屬于“不裝（落）腰包的腐敗”嗎？其二，真的是因制度不健全造成的嗎？
先來看第一個問題。人們好像對腐敗現象一再寬容和忍讓，以至于把官員所有的消費都給定性為“職務消費”。譬如，媒體調查發現，領導干部職務消費名目繁多：手機及話費、差旅費、公車及燃油費、招待費、參觀考察費等，數額越來越大，超標換車，違規買房，一餐吃幾萬元都不在話下。有的干部私人請客或家人聚會，都會拿發票到單位報銷。以至于出現了“一人當官，全家享受”的現象。可是，這其中的種種行為，明明是典型的“裝入個人腰包”的腐敗，怎能被統統歸到職務消費和“不裝腰包的腐敗”呢？
再來看第二個問題。對于官員的職務消費，我們并非制度不健全，而是不遵守制度、不執行制度。就拿公務接待（公款吃喝）來說吧，明明是“幾十個紅頭文件管不住一張嘴”，還需要再制定多少規章制度？關于官員的配車，即使規章制度再不健全，也不至于不健全到可以讓地市級副職官員配三輛車的地步吧？
媒體還披露了一個奇聞：山西省省直廳局有一位退休的廳級干部，每天提著藥兜到醫院開藥，過了馬路就賣給藥店，并根據藥店的需要到醫院開不同的藥，隨行就市，借機牟利，退休十幾年天天如此，風雨無阻。這件事很多人都知道，但誰也管不了，誰也不愿管。請問：該退休干部的行為是“不裝（落）腰包的腐敗”嗎？我們的公費醫療制度，真的留有如此巨大的漏洞嗎？
規章制度再完善再健全，只要不去遵守和執行，就統統是一紙空文。高壓線不帶電，它和曬衣繩沒有什么兩樣。因此，別簡單地把官員揮金如土的職務消費歸因于制度不健全。規章制度不可能完美，但應該不折不扣地執行。
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