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據媒體報道，正在研討中的養老體系改革頂層方案可能將在繳費主體、統賬模式上，實現城鎮職工和事業單位人員兩套社保體系形態“趨同”，事業單位的養老保險制度要逐步和企業并軌。
今年6月有報道說，中國養老保險制度的整體改革方案設計已經啟動，其內容涉及破除養老金雙軌制等多個方面，一度引發社會廣泛關注。然而，現在傳出的最新消息卻令人失望，事業單位與企業并軌的背后，意味著公務員群體再一次被排除在改革之外。
現行雙軌制下養老金的替代率處于嚴重的兩極分化狀態。機關事業單位員工養老保險的替代率卻高達80%，甚至更高，而企業養老保險替代率很多只有40%左右，低于55%的國際警戒線。如今改革雙軌制卻只拿事業單位開刀，不僅有失公允，也勢必影響改革的推進。
上世紀90年代，原人事部就曾在云南、江蘇等省試點事業單位養老改革，最終成了“半拉子”工程，不了了之。2008年，國務院出臺“事業單位養老保險制度改革方案”，要求廣東、上海等五省市進行試點，但直到現在仍沒有實質性的動作。事業單位養老金改革一再擱淺，因素是多方面的，但其中重要一點就是只把事業單位人員當作改革對象，卻不去觸動公務員群體的利益，這樣事業單位群體勢必抵制改革。
如不去觸動公務員的既得利益，即使事業單位與企業成功并軌，養老金雙軌制現象依然存在，替代率的巨大差距依然存在，對于這樣的改革結果，老百姓肯定不滿意、不高興、不答應。同時，公務員養老金改革的推遲，將使得現有矛盾進一步激化，愈發增加改革難度和阻力。正如社科院世界社保研究中心主任鄭秉文指出，此次養老制度頂層設計結構式改革是一個機會，應該同時進行不同人群養老金并軌改革，否則隨著時間的推移，改革窗口越來越小。
日前，習近平主席指出，中國改革要“敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀”。養老金改革的頂層方案應將公務員和事業單位一并納入養老金改革范疇。還是那句話，“要減少改革陣痛的次數，兩次就疼一次吧，早晚的事。”
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