歐盟秋季峰會(huì)日前剛剛落下帷幕，雖然會(huì)議風(fēng)頭被美國(guó)竊聽(tīng)丑聞事件搶去，但在歐洲經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)衰退終現(xiàn)復(fù)蘇跡象的微妙時(shí)刻，如何規(guī)劃進(jìn)一步維持復(fù)蘇后勁仍是峰會(huì)上的主要焦點(diǎn)。幾項(xiàng)要求“緊急”實(shí)施的政策被確定排在今年年底實(shí)施或完善，這凸顯歐洲領(lǐng)導(dǎo)人力保復(fù)蘇苗頭的政治決心，并打消了一些政策的不確定性。
首先是將“單一數(shù)字市場(chǎng)”建設(shè)提上“緊急”日程。歐洲領(lǐng)導(dǎo)人希望能在明年形成成熟框架并交付歐洲議會(huì)審議，預(yù)計(jì)在年底的冬季峰會(huì)上將呈現(xiàn)初步政策框架。由于主要受外部環(huán)境改善帶動(dòng)出口回暖，歐洲第二季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率剛剛由負(fù)轉(zhuǎn)正，顯現(xiàn)復(fù)蘇苗頭，但分析人士擔(dān)憂(yōu)歐洲經(jīng)濟(jì)內(nèi)部造血能力不足難以令經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇。
而在歐盟峰會(huì)上各成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一致同意加緊數(shù)字市場(chǎng)建設(shè)，正是為投資和消費(fèi)領(lǐng)域創(chuàng)造復(fù)蘇條件，從而保證復(fù)蘇延續(xù)性。引人關(guān)注的幾項(xiàng)措施均針對(duì)于此：降低市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，促進(jìn)信息技術(shù)方面基礎(chǔ)設(shè)施投資；在歐盟層面統(tǒng)一監(jiān)管規(guī)則，要求成員國(guó)政府放寬對(duì)其他歐盟國(guó)家運(yùn)營(yíng)商在本國(guó)電信市場(chǎng)的兼并及收購(gòu)行為限制等；醞釀出臺(tái)員工技能培訓(xùn)政策，以滿(mǎn)足數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)增長(zhǎng)的要求，預(yù)計(jì)數(shù)字產(chǎn)業(yè)在2015年時(shí)能提供90萬(wàn)個(gè)工作崗位。
另一項(xiàng)迫切需要解決的是推進(jìn)銀行業(yè)聯(lián)盟的建立。與會(huì)者就建立對(duì)困難銀行的清算體系——“單一解決機(jī)制”展開(kāi)討論，透露將在12月份對(duì)該機(jī)制協(xié)調(diào)一致。剛經(jīng)歷大選的德國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)此議題的“臉色”格外重要。關(guān)于對(duì)清算體系注資、現(xiàn)行歐盟法規(guī)是否需要調(diào)整，目前德國(guó)國(guó)內(nèi)爭(zhēng)議不斷。但歐盟峰會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)過(guò)更充分的交流，已讓這一機(jī)制朝著確定的方向加速前進(jìn)，歐洲央行也表示在下月開(kāi)展新一輪銀行業(yè)“壓力測(cè)試”，這些都是為穩(wěn)定歐洲金融業(yè)而進(jìn)行的努力。
再有就是歐盟討論并籌備下個(gè)月舉行“東部伙伴關(guān)系”峰會(huì)，其核心是為了盡快建立起與周邊國(guó)家的能源合作，改善境內(nèi)因能源價(jià)格高昂制約生產(chǎn)和生活質(zhì)量的狀況，從而確保供給層面修復(fù)“單一能源市場(chǎng)”的不足。
在經(jīng)歷了歐債危機(jī)“急癥期”后，歐洲經(jīng)濟(jì)漸漸從下挫中企穩(wěn)，歐盟的決策被指有陷入“自滿(mǎn)陷阱”的風(fēng)險(xiǎn)，政治家們意見(jiàn)難以統(tǒng)一的漫長(zhǎng)扯皮會(huì)令經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)程受阻，尤其是6月份的峰會(huì)幾乎未見(jiàn)有分量的舉措和表態(tài)。
此次峰會(huì)上歐洲理事會(huì)起到了政治帶頭作用，沒(méi)有被美國(guó)竊聽(tīng)事件的雜音過(guò)多影響，出臺(tái)了新的具體的經(jīng)濟(jì)改革規(guī)劃，希望此番政治決心不算太晚。離明年4月份本屆歐洲議會(huì)到期近在咫尺，多項(xiàng)政策能否在審議機(jī)構(gòu)到期前“過(guò)會(huì)”仍需要大步快跑的節(jié)奏，年底的峰會(huì)成果值得期待。