日前，山東省政府在官方網(wǎng)站公布了15條高速公路收費延期的決定。其中，6條尚未到期的高速公路延至15年的最高收費年限，其他9條已經(jīng)收費到期的高速公路則“臨時性”延長收費期限一年。據(jù)媒體報道，在此之外，該省其他高速公路管理經(jīng)營方也均收到了規(guī)定收費時限內(nèi)延長收費的公函。
對此，山東官方給出了大概4條解釋：一是錢沒有還完，接下來還有巨額養(yǎng)護費;二是等待新政策，看是否有長期收費政策出臺;三是個別路段免費，影響高速公路整體性和完整性;四是免費了不好管理。
只要想收費，總會想出各種各樣的理由。在這方面，行政部門的自由裁量權(quán)很大，以至于收不收費，怎么收，收多久，基本上成了行政部門的一言堂，連聽證會這樣的形式都省略了。這也怪不得有大學教授說出“社會轉(zhuǎn)型期別迷信法治”。
對于高速公路收費，人們的知情權(quán)很有限。每年取得多少收入，費用支出幾何，并不十分透明。人們最多是從一些上市公司披露的信息碎片里，拼出一個高速公路收費的模糊輪廓。這是一筆糊涂賬，誰知道這個“巨額養(yǎng)護費”是怎么來的?人們有理由揣測，“巨額養(yǎng)護費”是一個筐，什么費用都可以往里裝，冗官冗員，大吃大喝，奢華辦公場所，都能變成費用的一部分，最后由全社會買單。如果高速公路收費企業(yè)在陽光下公開財務，接受人大政協(xié)以及媒體的公開監(jiān)督，在精打細算的壓力之下，養(yǎng)護費即使是巨額的，人們掏的也是心甘情愿。怕就怕費用信息是保密的，收費是強制的，那么微詞也就是一定的。
誰也不會否認高速公路收費的合理性。我國四通八達的高度公路網(wǎng)形成，靠的就是收費這項“硬擔保”，從而讓地方政府順利從銀行拿到貸款。但是，既然大大方方的收費，那也要大大方方的曬賬單，只收費不曬賬單，那叫保護費。
至于“免費了不好管理”，更是懶政思維的表現(xiàn)。依靠價格杠桿管理社會，是政府常用的一種手段，而且是行之有效的手段。但如果政府只會用價格杠桿管理社會，就流于簡單化了。免費會引發(fā)擁堵，這在節(jié)假日高速公路免費的日子里已經(jīng)得到驗證。但這是另一個問題了。法律規(guī)定了高速公路的收費年限，這是國家與社會、公民訂立的契約，如果契約可以隨隨便便地破壞，那么市場經(jīng)濟和法治精神是無從談起的。打個比方，國家到期兌付給退休人員養(yǎng)老金，這就是契約，是法律，不能說擔心退休人員拿到養(yǎng)老金之后揮霍一空，就可以遲遲不兌付這個養(yǎng)老金。
因此，免費之后如何應對高速公路管理，是另外一個政策范疇。相關政府部門應該思考的是如何提高交通疏導的精細化管理，甚至在經(jīng)過研究測算的情況下，進行一些差別化的政策嘗試，都未嘗不可。一刀切，找個阿貓阿狗的理由，將收費長期化、無期化，這只會讓老百姓認為，政府的權(quán)力沒有邊界。