受不利氣象條件影響，預計未來三天北京市空氣質量將持續(xù)重度污染。昨天12時，北京市空氣重污染應急指揮部辦公室啟動空氣重污染黃色預警預案。這是去年10月《北京市空氣重污染應急預案》出臺后，北京首次發(fā)布空氣重污染黃色預警，并啟動相關預案。
近年來，隨著大氣污染問題日益嚴重，我國正逐步建立和完善大氣重污染應急機制，以及與之配套的空氣質量監(jiān)測網絡和預報預警平臺。2013年5月，環(huán)保部印發(fā)了《城市大氣重污染應急預案編制指南》，各地隨后開始著手制定具體方案，北京市于去年10月底出臺了相關應急預案。監(jiān)測、預警和應急管理，是城市應對大氣重污染的必要舉措，三者是有機的統(tǒng)一體。城市大氣重污染應急管理工作，是大氣污染監(jiān)測、預警工作的延續(xù)。
在過去的一周里，北京市罕見藍天，大部分時間被霧霾包圍，空氣質量持續(xù)不佳。本周三空氣好轉，可惜是曇花一現，周四本市空氣質量迅速達到嚴重甚至是重度污染級別。目前預報顯示，未來兩到三天，全市擴散條件趨于不利，空氣質量難以好轉。此時有關部門發(fā)布預警、啟動預案，是及時而且必要的應對舉措。
大氣污染的治理工作要循序漸進地推進，但是，對大氣重污染情況的應急處理不能“四平八穩(wěn)”，必須馬上有應對。空氣污染發(fā)生時，可能因局部地形、氣象條件，導致污染物短時間聚集，進而引發(fā)對人體健康造成嚴重負面影響的緊急事件。洛杉磯光化學煙霧事件、倫敦毒霧事件都是前車之鑒，是我們必須要吸取的歷史教訓。此前環(huán)保部已明確提出，將重污染天氣應急響應納入地方政府突發(fā)事件應急管理體系。在通常的概念中，突發(fā)的自然災害，主要包括水旱災、地震、森林草原火災等。目前我國將重污染天氣納入突發(fā)事件應急管理體系，是充分考慮歷史教訓和我國目前環(huán)境狀況的結果。
此次發(fā)布的空氣重污染黃色預警為三級預警，距離空氣污染最為嚴重的紅色一級預警，還有一定距離。《北京市空氣重污染應急預案》將應急措施分為提醒性、建議性、強制性三類。在“黃色預警”應急措施中，強制性減排措施主要是針對市政和施工單位。針對公眾生活部分均是提醒性、建議性內容。其中包括，提醒兒童、老年人等人群盡量留在室內，建議性公眾盡量乘坐公共交通工具出行等。
面對空氣污染預警，響應預案盡量不開車、少開車，同時積極監(jiān)督政府職能部門和工礦、建筑各類企業(yè)履行環(huán)保職責，這些都是市民應盡的義務。北京市首次啟動空氣重污染黃色預警預案，這是對本市各界應對空氣污染“突發(fā)事件”能力的一次檢驗，也是對全體市民的一次考驗——我們能否真正做到“同呼吸、共命運”，通過這次考驗將有一個初步的答案。
面對空氣污染預警，我們還期待“友軍”的支援。受大氣環(huán)流及大氣化學的雙重作用，我國城市間大氣污染相互影響明顯，相鄰城市間污染傳輸影響突出。正是如此，環(huán)保部在去年還制定了《京津冀及周邊地區(qū)重污染天氣應急管理工作方案》。近期，河北省各相關城市根據當地空氣情況，如果適時實施重污染天氣應急預案，在改善本地空氣狀況的同時，無疑也是對北京市的“支援”。同時，北京市民還要做好空氣污染持續(xù)時間超出預測的準備，紅色預警一旦亮起，全市范圍內將實行“停產”、“停工”、“停放”、“停燒”、“停車”、“停課”和“一沖”(道路保潔)等應急措施。
城市大氣重污染應急管理工作，是為了保障公眾身體健康，不得不采取的短期應對手段。大氣污染問題是長期積累形成的，大氣污染治理必須付出長期艱苦的努力。《北京市大氣污染防治條例》將于3月1日正式實施，在應急之后，有關部門必須履行“重拳治污”的承諾，落實能讓空氣清潔的長久之計。