國務(wù)院日前公布了“兼并重組25條”，在簡政放權(quán)、土地財(cái)稅等諸多方面為企業(yè)的兼并重組松綁，去行政化的力度超過市場預(yù)期。比如，上市公司的重大收購和資產(chǎn)處置行動(dòng)以后將無須提前報(bào)證監(jiān)會(huì)審核，只須充分履行披露義務(wù)即可。事實(shí)上，甭管是25條還是52條，只要有一條就管用，放權(quán)。
促進(jìn)企業(yè)兼并重組說了好多年，未見大的起色。雖然強(qiáng)調(diào)的是市場意愿，但要么是地方主義阻撓，要么是強(qiáng)勢打破地方主義卻陷入“拉郎配”的尷尬境地，抑或是談婚論嫁的成本太高，有心無力。說到底，公公或婆婆的角色太過強(qiáng)勢，光自由戀愛還不行，還得自己看上眼。
如今，政府想明白了，企業(yè)的兼并重組，市場說了算。政府所扮演的角色，類似于婚戀網(wǎng)站，提供信息支持和快捷服務(wù)，提供信用和法律保障，從而減少配對(duì)的黏性。如果再進(jìn)一步，在要素方面提供支持，特別是最為稀缺的資本市場，則類似于父母給子女付房貸的首付，解決他們的后顧之憂。但只是這個(gè)“再進(jìn)一步”，如果沒有透明的程序以及陽光下的監(jiān)督，存在著權(quán)力自肥的風(fēng)險(xiǎn)。因此，在要素方面提供支持，應(yīng)該是在規(guī)則之下一視同仁，而不是根據(jù)說不清道不明的領(lǐng)導(dǎo)喜好。
企業(yè)打算兼并重組，必須著眼于市場需要，廟算風(fēng)險(xiǎn)和收益。市場形勢千差萬別，各種信息紛繁復(fù)雜，不是自己的企業(yè)，誰會(huì)考慮得那么上心。政府即使是想做好人，想促成一段好姻緣，效果往往南轅北轍。縱觀百年企業(yè)史，政府很少能夠高瞻遠(yuǎn)矚引導(dǎo)出一個(gè)翹首企業(yè)，同樣，政府也很少能夠未雨綢繆出一個(gè)全新的并購企業(yè)。政府的優(yōu)勢在于提供規(guī)范和保障，政府的劣勢在于親自出馬做生意。一個(gè)元帥再怎么優(yōu)秀，也不可能比第一線的班長排長更熟悉戰(zhàn)場的一草一木。元帥是用來“將將”的，而不是用來“將兵”的。
破產(chǎn)也好，兼并重組也罷，都是市場出清的方式。如果沒有這樣的退出機(jī)制，市場大概也沒法完成優(yōu)勝劣汰。這是市場發(fā)揮決定性作用的地方。如果這個(gè)地方市場仍然不能夠唱主角，那么我們的市場經(jīng)濟(jì)就不是那么的有底氣。
我們現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)增長步履較為艱難，越是這個(gè)時(shí)候，越是需要釋放改革紅利，為增長注入動(dòng)力。把市場打開，讓各種資本，無關(guān)所有制的差別，都能夠平等競爭，激發(fā)創(chuàng)新和技術(shù)革新。政府回歸服務(wù)角色，讓市場自己調(diào)節(jié)自己，讓企業(yè)自己去權(quán)衡風(fēng)險(xiǎn)和收益，通過無形之手將資源調(diào)配至最有效率。所以，中國當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要通過兼并重組來提升企業(yè)的競爭力，兼并重組是企業(yè)做大做強(qiáng)的必然趨勢，只是這個(gè)趨勢，讓企業(yè)去做弄潮兒，政府做到松開他們的手腳，就是最大的“有為”。