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公積金管理混亂,誰是“受益者”
2014-07-09   作者:戈! 碓矗航(jīng)濟(jì)參考報
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  記者近期在北京、上海、廣東、湖北、內(nèi)蒙古、江蘇、廣西等地16個城市調(diào)研發(fā)現(xiàn),各地住房公積金管理中心各自為政、低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重,一些地方機(jī)構(gòu)改革不到位,暗藏隱患。存在機(jī)構(gòu)冗雜、資源浪費(fèi)、管理混亂等問題。尤其是,各地自行開發(fā)的公積金管理系統(tǒng)達(dá)數(shù)百套,但要想全國匯總一個數(shù)據(jù)都很難。(據(jù)《瞭望新聞周刊》)
  報道稱,目前全國有各級公積金管理機(jī)構(gòu)606個,盡管數(shù)量大大減少,但執(zhí)行改革十多年,機(jī)構(gòu)歸并仍未到位,按規(guī)定可以設(shè)立的設(shè)區(qū)市公積金管理中心342個,換言之,仍有264個超編。
  根據(jù)一些專家的說法,“公積金條例”修改至今難產(chǎn),是利益博弈的結(jié)果。顯然,這264個公積金管理系統(tǒng),已經(jīng)以不正當(dāng)?shù)拇嬖谧藨B(tài)攫取了足夠多的利益,并且還想繼續(xù)攫取下去。作為既得利益者的團(tuán)體或個人,站在公積金系統(tǒng)的頂端,俯視著那些眼巴巴望著公積金的低收入者。其實(shí),可以想見,這些“既得利益者”一定是有權(quán)有勢的機(jī)構(gòu)。譬如,一些國有企業(yè)的公積金賬戶,繳納上限遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于地方政府規(guī)定限額,甚至堪比內(nèi)部員工的工資收入。結(jié)果便是,“用買不起房的人的錢給買得起房的人買房”。
  同時,報道稱,為了維護(hù)公積金管理賬戶,每個系統(tǒng)動輒花費(fèi)數(shù)百萬元到上千萬元,每年還有幾十萬、上百萬元的升級維護(hù)費(fèi)用。很多公積金賬戶不受監(jiān)管控制,遺留出大片“自留地”,給尋租腐敗以及其他不合理行為提供了巨大空間。維護(hù)那么多不受控制的公積金系統(tǒng),花的錢卻完全不受監(jiān)督。西部某省一位住房公積金管理中心主任表示,2012年剛剛投資400多萬元進(jìn)行了公積金管理系統(tǒng)升級,但才兩年多,“系統(tǒng)的硬件就不夠用了,還需要追加巨資投入”。以硬件升級為借口,每年追加投入大量錢財,給一些人開了方便之門,沒人知道,有多少錢真正落到了實(shí)處,而又有多少錢被層層“截流”挪作他用,更有多少被中飽私囊。
  應(yīng)該說,目前公積金管理混亂的根源,在于公積金管理系統(tǒng)只在現(xiàn)有管理機(jī)制的內(nèi)部進(jìn)行微調(diào),而更深層的問題得不到觸碰。一些人依靠公積金系統(tǒng)混亂的管理獲益,成為事實(shí)上的既得利益者。此時,想要讓這項制度發(fā)生根本性的改變,明顯會遭到這部分既得利益者的阻撓。因為在他們看來,只有讓管理繼續(xù)混亂下去,他們才可能不斷獲得收益。這部分既得利益者“背景”深厚,權(quán)力強(qiáng)大,足夠抑制改革的突破,他們本身也是混亂的制造者與維護(hù)者。
  為此,公積金國家統(tǒng)一管理應(yīng)是必行之事。但近一半的應(yīng)裁撤而未被裁撤的公積金管理系統(tǒng)的存在,給公積金賬戶的全國性統(tǒng)一管理砌上了一堵厚厚的墻。浪費(fèi)是小,破壞社會公平的底線才是大。而破除這堵墻,需要的不僅是策略,更需要勇氣。就此而言,公積金改革首先要做的便是讓這些燒錢的垃圾系統(tǒng),從公積金管理中消失。
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