對(duì)于“車輪上的腐敗”，公眾深惡痛絕，詬病多年。1994年至今，從中央到地方，曾實(shí)施多次公車改革，但全都“雷聲大，雨點(diǎn)小”，最后不了了之。日前，新一輪公車改革啟動(dòng)，這一次能否動(dòng)真格，最終收效又將幾何?
從《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》和《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》這兩個(gè)正式發(fā)布的文件看，此次公車改革有四個(gè)要點(diǎn)：第一，取消一般公務(wù)用車，取消副部級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)干部用車;第二，普通公務(wù)出行社會(huì)化，適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼;第三，司局級(jí)每月補(bǔ)貼1300元、處級(jí)800元、科級(jí)及以下500元;第四，中央國(guó)家機(jī)關(guān)今年完成改革。這四個(gè)要點(diǎn)，給出了此次公車改革的路線圖和時(shí)間表。
從樂觀的角度展望，此次公車改革一旦成功，不僅能夠重塑廉潔政府，為擴(kuò)大惠民生投入乃至為企業(yè)減稅騰出財(cái)政空間，還能緩解交通擁堵，減少碳排放，促進(jìn)環(huán)保。而如果從悲觀的角度看，此次公車改革也不排除會(huì)遇到一定阻力，畢竟最近20年來，公車改革已有數(shù)次失敗的案例，而導(dǎo)致其失敗的關(guān)鍵病因直到目前并未根除。
這個(gè)關(guān)鍵的病因，就是失去監(jiān)督與制衡的公權(quán)力。
公權(quán)力天然有貪腐自肥的內(nèi)在沖動(dòng)，“車輪上的腐敗”不過是這種沖動(dòng)的表現(xiàn)形式之一。雖說“群眾的眼睛是雪亮的”，但如果不通過切實(shí)有效的制度安排，賦予群眾監(jiān)督和制衡公權(quán)力的武器，那么他們的眼睛再雪亮也是枉然，只能用眼睛監(jiān)督的群眾遲早會(huì)形成“審丑疲勞”，而公權(quán)力也會(huì)在這種“審丑疲勞”中愈發(fā)肆無忌憚地腐敗下去，“公車私奔”的荒誕劇也會(huì)因此屢禁不止甚至愈演愈烈。
要讓公車不敢私奔、不能私奔，就必須讓公權(quán)力敬畏群眾。換言之，就是要讓群眾擁有關(guān)住公權(quán)力的制度“籠子”，有了這個(gè)“籠子”做公權(quán)力的緊箍咒，群眾雪亮的眼睛才會(huì)成為防止和懲治官員腐敗的明鏡和利劍。
有人擔(dān)心，此次公車改革將重演“上有政策，下有對(duì)策”的權(quán)力游戲，并分析出“下有對(duì)策”的種種招數(shù)。應(yīng)該說，這種擔(dān)心完全合理。從另一個(gè)角度看，這種擔(dān)心不也恰恰說明群眾的監(jiān)督是不留死角的嗎?下有對(duì)策還沒有來得及用，群眾就已經(jīng)提前預(yù)知了。可以想見，如果群眾擁有關(guān)住公權(quán)力的制度“籠子”，“下有對(duì)策”那一套必?zé)o騰挪生存的空間。
這個(gè)制度的“籠子”是什么呢?說白了，它就是民主的鋼筋網(wǎng)加上一把法治的保險(xiǎn)鎖。
